普京将发国情咨文 俄政策“风向标”指向何方？

中新网12月4日电 综合报道，俄总统普京将于当地时间4日向俄罗斯联邦会议发表国情咨文。在普京以往发表的国情咨文中，民生问题、以及打造强国俄罗斯，一直是国情咨文的主题。而此前有消息人士称，在今年的咨文中，普京将把重点放在国际问题领域。作为未来一年各领域政策走向的“风向标”，2014年国情咨文将把俄罗斯带向何方，引人关注。

普京“强国梦”系往年国情咨文主线

2013年12月12日，俄罗斯宪法日当天，俄罗斯总统普京在克里姆林宫内发表其本任期内第二份国情咨文。这也是普京自2000年以来发表的第十份国情咨文。普京在该报告中阐述了民主、经济、反腐、社保、移民以及对外政策等多项内容，但总体来看，经济民生问题是普京关注的重中之重。

普京当时还指出，外部势力正在关注俄罗斯的崛起，俄罗斯不寻求获得超级强国的称号，但这不意味着俄罗斯甘愿在国际事务中无所作为。他表示，俄罗斯要争取成为“世界领袖”。

回顾普京三度担任俄总统的历次国情咨文，提升国民生活水平，与“建立一个更强大的俄罗斯”，一直是其国情咨文的主线。

2000年普京首次就任总统，他在长达50分钟的国情咨文中着重阐述了俄中央政府重新收回被地方领导人分散的权力的必要性。

2001年，普京的国情咨文基本延续之前的内容，而到了2002年，他在国情咨文中指出，俄罗斯应成为经济强大的、有竞争力的国家，应致力于和世界各国发展建设性的正常关系，应成为国际社会真正的一员。

2003年，普京在国情咨文提到在10年内使俄罗斯国内生产总值翻一番的任务，强调提升俄罗斯经济发展水平。2004年他在国情咨文中称，对于未来发展，俄罗斯的首要任务是到2010年实现国内生产总值翻一番，减少贫困，提高居民福利水平和实现军队现代化。

2005年，普京发表国情咨文提出，建设自由民主国家、推进联邦主体合并和促进经济自由化是俄罗斯面临的三大发展任务。

普京2006年国情咨文仍侧重俄经济发展，主要阐述了俄罗斯面临的紧迫问题和社会经济发展问题。同时，普京还呼吁议会尽快制定更加严厉的法律，有力打击极端主义行为。

2007年，普京在国情咨文中阐述了俄目前面临的紧迫问题，确定了俄社会经济发展的大方向。在对外政策部分中，普京淡化当时与西方的紧张关系。

2012年12月，普京在第三度当选俄总统后发表了首个国情咨文，此次国情咨文的主线依然是建设一个富强的俄罗斯，并表示未来几年对于俄罗斯和世界将是关键性的转折点。

政策“风向标”将俄罗斯引向何方？

有关2014年国情咨文的关注重点，此前有消息人士透露，普京今年将把重点放在国际问题领域。有关这一点，俄罗斯近期在外交方面的举措似乎已显示出“先兆”。自今年乌克兰危机爆发以来，俄罗斯与美国及欧盟国家关系恶化。在受到西方国家制裁和孤立的背景下，俄罗斯采取了一系列行动，积极在国际舞台上寻找新的盟友。

一方面，俄罗斯加大“向东看”的力度，持续加强与亚太地区的合作。同时，俄罗斯也开始在“向西”寻求新的外交突破口。本月1日，普京对土耳其展开今年的首次国事访问。他在访问期间与土耳其总统埃尔多安讨论了俄土经贸以及军事技术合作问题，并宣布中止向东南欧供气的“南溪”天然气管道项目，转而加强与土耳其的能源合作。

有分析认为，普京决定放弃“南溪”，部分原因是在欧美的一系列经济制裁下，俄罗斯方面融资困难令“南溪”项目难以为继。同时，叫停“南溪”项目，也是为了能与土耳其结成“能源联盟”。

分析指出，北约成员国土耳其长期奉行的“独立”外交政策，与美欧之间也有利益纠葛，俄罗斯因此把土耳其视为外交突破口之一。

不过，在积极寻找新盟友以及“向东看”同时，与西方国家展开合作仍将是俄罗斯的一个“兴趣点”。普京此前称，俄罗斯对与东方和西方开展合作抱有同样兴趣。俄高层也多次表示，发展与亚太地区合作并不意味着俄罗斯实行“一边倒”政策。(完)