两部委:政府办公用房不得作为城市标志建筑

　　各级工作人员办公室使用面积制图：李姿阅

国家发展改革委、住房城乡建设部日前发布《党政机关办公用房建设标准》(以下简称“新版标准”)，首次明确，严禁超规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房；新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。

标准更明确，首对食堂等附属用房建筑面积进行界定

原国家计委1999年颁布《党政机关办公用房建设标准》后，随我国经济社会发展，办公用房的功能与过去相比有较大的变化。“新版标准”贯彻落实了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，细化了党政机关办公用房的建设内容、规模和标准；新增大量图表解释、说明各项标准，让人一目了然。

“新版标准”是全国统一标准，具有强制性、规范性。“新版标准”将建设标准从三类改为五类，增加了“1999年标准”未包括的乡(镇、苏木)级，以中央机关、省级机关、市级机关、县级机关、乡级机关进行划分。

市县两级办公用房面积标准调整较大。中央机关、省级机关的省部级正职办公室使用面积维持54平方米不变，市级正职的办公室使用面积由32平方米增加到42平方米，县级正职由20平方米增加为30平方米。乡级机关由省级人民政府按照中央规定和精神自行规定，原则上不得超过县级副职。

“新版标准”首次对食堂、车库等附属用房建筑面积进行了界定。食堂餐厅及厨房建筑面积按编制定员计算，编制定员100人及以下的，人均建筑面积不应超过3.7平方米；编制定员超过100人的，超出人员的人均建筑面积为2.6平方米。停车库总停车位数应满足城乡规划建设要求，汽车库建筑面积指标为40平方米/辆，超出200个车位以上部分为38平方米/辆。

办公用房不得作为城市标志，不应选用豪华灯具

两部委在前期调研中了解到，部分城市的党政机关办公用房配套建设了大型广场、公园等，造成土地资源浪费，群众对此反映强烈。因此“新版标准”规定，党政机关办公用房建设必须符合土地利用和城乡规划要求，从严控制用地规模，严格土地审批，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。

考虑到个别地区党政机关办公用房存在贪大求洋的情况，“新版标准”规定，党政机关办公用房不宜建造一、二层的低层建筑，也不应建造超高层、超大体量的建筑；不得作为城市标志性建筑；建设用地不得用于建造与办公无关的居住或商用建筑等，不得占用风景名胜资源；建设用地的绿化植被应采用本土植物，不得移栽大树、古树，以降低绿化成本。

近些年来，少数已建成的党政机关办公用房的主要门厅过于高大、豪华，引起人民群众不满。“新版标准”规定，入口门厅高度不应超过两层，中央及省级机关的门厅使用面积不应超300平方米，市级机关不应超过240平方米，县级机关不应超过120平方米。

办公区域内也不得建设阶梯式和有舞台灯光音响、舞台机械、同声传译的会堂、报告厅、大型会议室。建筑物内不宜设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等超出办公用房功能的其他空间或房间。

“新版标准”对建筑装修标准与造价也做出了严格的细化规定。从经济、节能、环保等多角度考虑，党政机关办公用房的会议室、接待室及主入口门厅不应选用豪华灯具；外墙面不宜大面积采用玻璃幕墙，主入口不应使用铜质门、豪华旋转门。中央、省级、市级党政机关办公用房装修工程造价占建筑安装工程费用的比例，不宜超过35%，县级机关不宜超过30%，乡级机关不宜超过25%。(记者陆娅楠)