着力构建党风廉政建设责任体系

党的十八届三中全会对党风廉政建设作出重要战略部署，明确提出党风廉政建设主体责任和监督责任。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调指出：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”党的十八届四中全会提出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。在党风廉政建设中建立健全责任体系、强化责任担当，表明我们党对执政党建设规律、反腐倡廉建设规律的认识达到了新高度，顺应了党要管党、从严治党的新形势。地方党委作为本地区党风廉政建设的领导主体、落实主体、工作主体、推进主体，必须着力建立健全党风廉政建设责任体系，以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚定不移地推进反腐倡廉建设。

一、党委领导班子狠抓党风廉政建设“不松手”

习近平总书记指出：“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。”近年来，腐败问题之所以在一些领域多发、频发，根子就在从严治党没有做到位，管党治党没有管到位上，没有严到份上。而事实证明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。作为本地区反腐倡廉的政治领导核心，党委领导班子必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把主体责任扛在肩上，狠抓党风廉政建设“不松手”。

责任明，才能方向清、工作顺。成都市委在落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的《实施意见》中，把以往散落在各类文件里的要求首次汇集起来，列出了党风廉政建设的“责任清单”，具体从党委（党组）领导班子责任、主要负责人责任、领导班子其他成员责任等各个层面细化了50项责任。严字当头，加快完善权责对等、权责清晰、履责到位、较真追责的全链条、闭环式的责任落实体系。在责任监管、责任督促、责任报告、责任巡查、责任考评、责任追究诸多方面，深化项目化工作法，强化常态化约谈和问题约谈，对责任实行签字背书等制度，促进主体责任落实常态化。通过落实主体责任，党委工作职责进一步清晰，在全面深化改革过程中同步推进了党风廉政建设，构建起权力监督体系、市场诚信体系、社会道德体系、廉洁文化体系、法治保障体系，为建设“廉洁成都”筑牢了防线。

二、党委主要负责人狠抓党风廉政建设“不甩手”

正人必先正己，正己才能正人。实践证明，党风廉政建设同其他各项工作一样，也必须领导带头、以上率下。党委主要负责人是切实履行党风廉政建设主体责任的第一责任人，应牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，进一步增强主体、主动、主责意识，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，切实做到狠抓党风廉政建设“不甩手”。

近年来，我们坚持主要负责人既“挂帅”，又“出征”，市委“一把手”避免只出面开会讲话，在日常工作中把党风廉政建设工作直接转交给纪委或纪检组，自己当“甩手掌柜”的误区。党委主要责任人带头做到四个“亲自”——重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。牵头逐一明确反腐败工作的“任务书”、“时间表”、“路线图”，统筹部署、强力推进、全面落实。在日常工作中认真履行加强领导、加强教育监管、保持清正廉洁等主体责任。主要负责人既要有“底气”，又要有“硬气”，鲜明亮出“对我监督、向我看齐”的坚决态度，既严于自律，又较真碰硬。坚持率先垂范、身体力行，带头守法遵纪，带头接受监督。运用法治思维和法治方式推进改革，强化权力运行的制约监督，全面公开行政权力事项和运行流程，实现行政权力清单网上公开全覆盖。深化人事权、财经权、资源权三项改革，将“三权”关进制度的笼子里。健全各级党委（党组）议事规则和决策机制，强化对“一把手”监督的制度建设，探索建立和完善党委（党组）“一把手”不直接分管人权、财权、工程建设项目等具体办法，将反腐倡廉工作不断引向深入。