西安货车司机市内通行证办两年 被逼无奈违章运货

苏继锋给记者算了一笔账

货车司机：我昨天还跟他们说，准备干两年我都不想干了，确实也没法干了，

这趟运输，苏继锋单边行驶的高速只有300公里，高速收费750元。平均每公里2.5元。如果货物超重，这次的费用会更高。

西安市华中快运有限公司襄阳分公司马俊：这种情况。过路费要占到三分之一(成本)。

马俊是一家物流公司的负责人。他告诉《经济半小时》记者，过路过桥费目前已占物流成本的30%，很多司机因为运输没有利润辞职不干。就在他们的物流园，有的企业已经倒闭关门。

马俊：像我们这个院里面就有一家，对面，对面就关了一家。然后这两天听我一个朋友说，襄樊跑徐州的一个专线现在也卖掉了，特别这两年这种情况特别多，一个是关门的，一个是卖掉的，特别多。

石超峰是陕西省物流与采购联合会的主任，他们去年的研究数据显示：陕西物流运输2013年货运量 11.6亿吨，比上年增11.54%；货运周转量 1956.5亿吨公里，比上年增12.15%，但伴随着这样的增长，利润率却在连年下降。

陕西省物流与采购联合会主任石超峰：原来最早的时候，8%到10%的样子，就是前几年，成本没有那么高的时候，近两年的话，可能也就3%到5%的样子，经营不好或者再罚款一下，在费用上再超支一下.

尽管货运量不断提高 但是利润却连年下降

陕西省物流与采购联合会协会的调研结果显示，一方面物流业大发展，货运量和周转量在提高，但是另一方面是利润率降低，其中的原因就是经营成本的大幅提高，根据现代物流报社提供的数据显示，今年上半年，重点联系的物流企业主营业务成本同比增长17.0%，高于主营业务收入增幅0.7百分点。那么其中的原因，除了人力成本上升，以及节目中看到的路桥费负担，还有什么原因呢，再来看看另一位货车司机遇到的问题。

四辆货车扣分70多 司机：违章运货实属无奈

张师傅是一家物流企业的货车司机。每天都要在康复路一带的商贸市场拉货。但是根据西安市交管部门的规定，货车白天在西安市内禁行，自己的车又没有市内通行证，如果被交警逮到就要罚款、扣分，所以他每次都会冒着被罚的危险跑一趟。

司机：因为咱这车也是属于轻型小型货车，人家规定货车不能进二环，因为咱这个这种车一般情况下跟小型客车一样，但是从这儿走，交警到处都说走禁行，罚款200，扣3分，都是这样。

张师傅运货的区域在几家大型商场和超市之间。这些既是货物流通量比较大的商业区，也是对货车限制最多的地方，如何在这个地方运输而不被抓到是张师傅最头疼的事。

司机：公司现在4辆车，现在年审过不了。四辆车现在扣了70多分，分现在消不了，消不了造成审车审不了，保险买不了。现在四辆车都不敢上路。

其他司机不能出车，张师傅每天要多加班两个小时运到晚上十一点钟。每次提心吊胆地行驶在路上，有时并没有那么幸运。

司机：我去年我那个驾照，扣的就剩两分，最后交警挡住都不敢给驾照，就是给他们(交警)说好话，那边扣车都行，就是不敢给驾照。因为驾照一扣，直接要去学习，有时间B照的情况下，学习还要把驾照降成C照。

中午一点半，一路行驶的张师傅进入了二环，要走呼家庙街。那个区域的许多路段，全天禁止货车通行，看见周围没有执勤的交警，张师傅硬着头皮开了过去。

司机：上次我在西京医院门口，他们把我挡住了，我跟他们说好话，拍了两个照片，这就是我的行驶证。他给我撕那个私人小票，我说小票回来报不了，我给他说好话，买烟以后才把我放了。

为了完成正常的送货，张师傅每天都要算着交警的作息时间，有时连中午饭都顾不上吃。下午两点钟，张师傅终于顺利到达公司。

车队的杨班长正在负责调度，因为驾驶员的分数都扣得差不多了，让谁去市区运输都是非常为难的事。

车队队长：这基本都是今年的，就这两三个月之内这些单子，全部是，基本上扣分的就写扣分的，这全部是个人的，这全部司机怎么分担的，全部是，像这一个司机，那么多。

车队队长给记者展示今年司机的扣分情况

杨班长说，他们公司现在差不多每两个月就要招一次司机，不然的话真是没办法维持了。他介绍说，他们公司负责西安业务的货车有48辆，只有4辆货车有通行证，可以在白天送货。其他车辆只能在晚上12点到凌晨6点之间上路。而仅凭这几个小时的时间根本不够分发运输货物的。所以有时候就只好冒着被罚款扣分的危险违章进城了。但是事实证明，凭这样的侥幸心理是不行的。

记者：一个月频繁的情况下，你们要收到多少个罚单？

车队队长：一般都在15到20张左右。有一段时间他天天挡，有一段时间，他隔一段时间挡你。他一说挡开了，连续三四天，我们的车就天天挡，挡上几天之后，又停几天。

这些单据是这家企业从今年二月到九月的处罚纪录。上面清楚地标记着处罚数量151次，扣罚分数171分。为了降低运营成本，他们一直在积极申请市内通行证。

央视财经《经济半小时》记者：通行证好办吗？

车队队长：跟他说给钱干吗，他那个不好办。他就是说有时候我们找人多少次，有的路车经常走，让公司派人去办，他们办不下来交警大队，不给办。

像办证难这种情况，很多物流公司都会遭遇。搞冷链运输的白立军虽然刚刚拿到了新办的道路运输经营许可证。但在办理的过程中，费了不少周折。

陕西速必达冷链物流有限责任公司白立军：他们有看你租的地方要看车辆，所有的东西，包括那个道路运输许可证，必须要自有的车辆。

按照发证机构的要求，道路运输经营许可证属于前置审批，没有该证则无法办理营业执照。但是，当时，白立军的公司名称刚刚注册，需要有一个公示周期。这一下就把办证流程打乱了。

白立军：注册商标他有一个公示期，两年的公示期过了之后才能叫这个名字，所以一个环节套一个环节，

一个证件办好才能办下一个证件。如果之间的流程弄乱了会要等更久的时间。

白立军：首先的注册商标，先办这个运输行业里面的道路运输许可，看场地，然后你的车辆你肯定要自有的车辆才能办这个，不能挂号车辆，所以说我们先把名审下来之后，他们审完地方之后，我们自己掏钱去买车，把原来的旧的车辆全部淘汰，买新的车辆，达到国家要求这种冷链车，才一步一步才审核下来。

商标注册证、营业执照、快递业务经营许可证、道路运输许可证，这是白立军为了创办物流公司近年来跑下来的资质证书。

白立军：这也是2014年刚办下来的。

央视财经《经济半小时》记者：办了多久这个？

白立军：两年时间，才办下来，

记者：这个办了多久当时？

白立军：1年半。这个不好办，特别冷链这一块的，还是比较难的。

记者：你当时前前后后递交资料什么的？

白立军：我天天跑，一个车子跑得基本上都报废了，天天给这儿跑。

这个资格证白立军申请了2年才办下来

那么道路运输经营许可证是否像白立军说得那么难办？究竟需要哪些手续？记者随后来到了西安市交通运输管理处，进行了咨询。

记者：问一下办运输证的？

工作人员：啥运输证？

记者：道路运输许可证，办物流公司的。

工作人员：新办，新办在许可科办，不在这办。

记者：许可科？在哪呢？

工作人员：凤城8路，你打这个电话86785864就行了。

记者随后拨通了电话，工作人员首先说明了需要缴纳的申请资料。

工作人员：因为要提交的资料比较多，就是你要在这里申请表，你要拿你的审核名单，原件，复印件，然后你的这个法人和所有股东，身份证复印件，如果不是法人来办的话，要有经办人，经办人还要有委托书，还要有经办人的身份证复印件。

随后工作人员告诉记者，办理道路运输许可证，还需要准备相关的资格认证证书。

工作人员：你还必须有安全管理制度，还有就是你要买车的话你要有聘用的司机的聘用合同，司机的身份证，驾照，司机的货运资格证，都必须有，还要有安全生产管理制度的一些文本，还要企业章程，可行性报告，还有一些场地证明，比如说你办公场地租赁证明，比如说办公场地租赁合同什么的。包括产权证明都要提交的。司机证明也要提交产权证明也要提交，就是说你最好还是有空来一趟问一下。

经过工作人员的一番解释说明，记者了解到，要想办理道路运输许可证，前前后后至少要准备20份左右的证明、资质材料。

记者了解到办理道路运输许可证 至少要准备20份材料

那么办理城市运输通行证又需要哪些相关手续，是否好办呢？西安市关于货车的禁限行规定，每天7时至22时，禁止货车(含厢式、专项作业车)在二环路以内(含二环路)通行。因特殊情况确需进入二环以内的货车，应当到公安交管部门办理通行证，并按照指定的时间、线路行驶。《经济半小时》记者随后来到西安市公安局交通管理局。西安市内通行证在这统一办理。

记者：师傅你好，问一下办那个通行证怎么办？

工作人员：你是什么车？

记者：4米2的货车。

工作人员：什么单位？

记者：物流公司的。

工作人员：物流公司不让进城，白天不让进城。二环城内不让进，不让进二环，你要进二环，晚上10点以后，早上7点以前。

记者：通行证，我看我们市场里面，我们隔壁，市场隔壁那家物流公司它拿的是那种原来办的那个通行证，含高峰期可以吗？

工作人员：它那是哪里的？

记者：贝斯特里面的。

工作人员：你是东郊吧？东郊贝斯特里面是统一办理。

工作人员告诉记者，如果要办理通行证需要在物流企业挂靠的物流市场统一办理。那么办理通行证需要多少费用呢？

记者：那个办一个多少钱？

工作人员：咱这要审批。

记者：审批一个多少钱，我回去给汇报。

工作人员：不要钱。

记者：不要钱，一个通行证。

工作人员：不是不要钱，是不给办，跟钱没关系。

这位工作人员解释说，通行证办理不对应企业，只对应大的物流市场。那么大的物流市场就真能办到证件吗？

记者：那让市场里面给我们办行不行？

工作人员：反正现在货车不让跑，这个记录，上个记录全都要有人批，下个记录都不一样。比如说现在修地铁呢，全部要调。一个都不能办。线路，调的线路不让你走，只能是你开车，晚上10点以后，早上10点以前随便跑。二环以外的某些线路不让进二环，二环以外的某些线路可以跑，施工路段不让走，如果走的话给你开白条。

针对于办证难，办证手续繁琐等问题，就在今年的9月份，中国物流与采购联合会提交了一份《关于物流业降低收费减少审批的报告》。中国物流与采购联合会副会长贺登才解释说，报告当中提出“激发市场主体活力取消和规范一批行业证书资质”。他们建议有些证照完全可以并入营业执照审批，取消前置审批要求。同时，将工商登记信息及时传递到道路运输管理部门，加强政府事中事后监管。

2014年9月中国物流与采购联合会提交了《关于物流业降低收费 减少审批的报告》

中国物流与采购联合会副会长贺登才：当然有些我们也不是说把这些证全部把他取消了，有些还是必须的，但是能不能简化手续，减轻负担，叫他规避一些证，可以同时把他办了，不要去造成这么多麻烦。

一方面是城市交通的管理需要，货车上路需要办证件，限时段。另一方面是企业发展的需要，限时段根本完成不了送货任务，而申请不到足够的证件，就跟交警玩起了躲猫猫的游戏，违规固然不允许，可是这里面也的确有企业生存压力的无奈，所以有来百姓说，简政放权里有一个重要的工作就是“减证 ”，说的是减少的减，证件的证，虽说是句玩笑话，其实，这里面还真体现的一种期待。我们再来看看一家物流企在拓展网点的过程中遇到的办证苦衷。

网点手续繁琐 相关证照重复办理 货物运输业务增值税税率偏高

物流公司的杨红英这几天正忙着企业二三线城市的网络布局，但目前却遇到一个大难题。有相当一部分证照和资质，总部办理完成之后，分支机构还需要在当地重新办理，不允许共同使用。

陕西朝阳物流集团有限公司杨红英：现在不行。你们要来，我不管你们西安的证件多少齐全，你们必须在我们这个县上的交通运管进行许可，这个就有问题了。交通许可要许可，你必须有多少辆的车，但是我们的车都在总部的，我们这的百十辆车，都是挂到陕西交通有限公司的陕A牌子，对不对？那不管，你在我们这个县城要办道路经营运输许可证，你必须就要有挂靠的车辆，

虽然只是设立在地方的一个小网点，但地方交通管理部门规定，往来货物运输，必须要办理道路运输经营许可证，要求公司在网点必须有货车，为了办证，杨红英只能从总公司过户车辆到地方网点。

杨红英：终于拿到交通道路运输许可证，拿到手了，拿这个，去工商局才能取得这个营业执照。

杨红英解释说，一些地方要求，既然在他们管辖范围内从事经营活动，就应当得到所在地工商、税务、交通等部门的重新认可，这样以来，之前母公司所获得的道路运输经营许可证、营业执照、快递业务许可证等相关资质认证，都要在子公司的建立过程中重新办理。

每年因这些财务、税务、证照以及相关联的车辆、年检、换证等方面，公司不仅要要付出大量的成本，同时也要在办证周期上耗尽时间。否则就属于非法经营。这样一来，一两个人就能完成任务的网点被迫扩展成了公司。

杨红英：在陕西所有的地级城市，我们目前都设有分公司，就是地级城市的分公司。我们最起码就是要雇佣两个收款员，一个经理，一名理货员到两名理货员，这是五个人，然后四到五个工人，一年就是30万元。

在杨红英为公司网点重新办理相关许可证照而忙碌的时候，魏邦顺近期也在经受着企业税务方面的困扰。物流企业营业税改征增值税后，交通运输企业可抵扣的项目主要为购置运输工具和燃油、修理费所含的进项税。因此实际可抵扣的固定资产所含进项税很少。

陕西速必达冷链物流有限责任公司魏邦顺：对于其他的我们就缺乏进项，比如说我们可能一些的这个就是额外的像这些办公室，像这些包括我们采购的简单的抵制一号品，包括日常运营的其他的这样一些费用，我们都没办法，再有一个由于行业本身这个资源分配的不均匀，他那个很多例如我们在室内去铺顶为的时候，这些点位他的这些租金有时候是个人，这种个人的话是没有办法去给我们开票，通常都是以白条，或者是以收据来体现。

魏邦顺告诉《经济半小时》记者，营业税它抵扣的依据是正规的仓储和运输业发票，但是有一部分，企业外包给个体工商户，他们取得正规的发票很困难。

陕西速必达冷链物流有限责任公司魏邦顺：你看这个，这个是我们点位一年的费用，这一个点位，这块下来就是10800打了一个收条。

记者：这是一个收条。

魏邦顺：对只打了一个收条，但是这些收条是不符合国家这种纳税的要求的。

记者：这不是正规的发票？

魏邦顺：肯定不是正规的发票，而且这个东西，就是他可能就是说，按照国家的要求不符合规划的，但是市场确实是存在的。

记者：到下面好多都是这种白条，单子？

陕西省物流与采购联合会主任石超峰认为，导致这一状况的主要原因一是货物运输业务增值税税率偏高；二是可抵扣进项税额偏少。

石超峰：要给一部分充分的考虑物流企业的发展的情况，因为他毕竟是近几年才起来的，所以他出来的一个发展期，怎么样给这个物流企业一个比较优惠的这个税收，就是你可以给一个空间，你觉得不要定一个11%12%，你就就给一个空间，由这个地方税务部门可以根据这个情况来核定一下，对一些据有发展潜力的这些企业可以有一定的优惠。

中国物流与采购联合会副会长贺登才告诉记者，国务院发布的《物流业发展中长期规划(2014-2020)》会逐步解决以上问题。在这个中长期规划中，提出了要打破条块分割和地区封锁，减少行政干预；提出了降低涉企收费，减轻物流企业负担的做法。同时也对我国物流业今后的发展进行了顶层设计。

贺登才：这应该是我们推动物流业发展一个刚烈性文件，我们业内人士都很高兴，特别是其中对物流业有明确的定位，物流业是这个支撑国民经济发展的基础性，战略性产业，而且在文件当中也提出来一些发展的重点，比如说要着力降低物流成本，要着力提升物流业的规模化，基业化水平，要着力完善物流这个基础设施建设，

半小时观察：

近几年国家相关部门不断出台深化流通体制改革、加快流通产业发展的意见和举措，流通领域的一举一动日渐引人瞩目，但从我国流通领域总体来看，依然存在流通效率低下，物流总成本占GDP比重过高，商业环境混乱等问题，国务院发布的《物流业发展中长期规划》中，将打破条块分割和地区封锁，减少行政干预提到了新的高度， 我们期待，降低涉企收费，减轻物流企业负担的做法能够真正得到落实。迎来一个畅通，健康的商业环境。