中央纪委副书记：开展专项巡视将成巡视工作新常态

专项巡视不再受对象类别、巡视批次、条块级别等限制

十八大以来，中央不断改进巡视工作，已经取得了社会瞩目的显著成效。那么，中央为什么还要开展专项巡视？

首先，开展专项巡视是巡视工作创新发展的必然要求。党风廉政建设和反腐败工作面临的形势要求我们必须创新。习近平总书记指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂。“所谓‘道高一尺，魔高一丈’。如果仍采取一成不变的斗争方式，就难以有效应对严峻复杂的反腐败形势。”张军说，“专项巡视就是为满足反腐败斗争需要而创造的一种新型有力武器，把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来，不再受对象类别、巡视批次、条块级别等的限制，使巡视工作焕发出新的蓬勃的生命力。”

其次，开展专项巡视是落实巡视全覆盖任务的重要举措。十八届三中全会强调“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。经测算，完成中央一级的巡视全覆盖，需要巡视280多家地方、部门和企事业单位。按照常规巡视的进度和做法，即便加快频率，也不可能完成全覆盖任务。“压力就是责任，挑战更需担当。”张军解释，“一是要缩短巡视时间，二是要增加巡视批次，三是要确保巡视质量。正是基于这几点，我们开始探索专项巡视。”

专项巡视最有力的指向在于“突出问题”

张军表示，常规巡视和专项巡视都要围绕党风廉政建设这个中心，始终剑指突出问题，发现问题、形成震慑。但相比之下，专项巡视最本质的特征在于“机动性”，最根本的特点在于“专项”，最有力的指向在于“突出问题”。他认为，专项巡视的特点具体体现在3个方面：

一是巡视打法“灵、准、狠”。“灵”是指机动灵活。专项巡视是以问题为导向的特遣奇兵，有的可以就一个干部、一件事情、一个问题派出小分队迅速把问题搞清楚，有的可以巡视过后再杀个“回马枪”，有的可以就某一领域、行业、性质的单位一起进行巡视，使被巡视对象摸不着规律。“准”是指选准专项。哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁。巡视前，专项巡视组认真听取有关部门意见，研究巡视对象特点，带着具体问题下去，有的放矢，不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗。“狠”是指直切要害。所谓“打蛇打七寸”，专项巡视以明确的目标为切入点，集中力量在重点领域和关键环节，实施精准打击，短时间把突出问题弄清楚、搞透彻。“同时，专项巡视组的工作人员还要寻根问源，针对问题深入剖析，从防范系统性、领域性廉政风险等方面提出可行对策建议。”张军介绍，“正如王岐山同志所强调的，要通过专项巡视，对某一类问题进行分析，用事实归纳，以点带面，以小见大，供中央参考，还要提醒相关部门举一反三，改进工作。”

二是工作运转“短、平、快”。“短”是指时间短。张军告诉记者，专项巡视的时间相对于常规巡视大大缩短，一般在一个月左右。根据被巡视对象的性质特点、任务的复杂程度等，还可进一步缩短巡视时间。但相对于专项巡视剑指最突出的“专项”问题，巡视时间也有充分保证。“平”是指程序简。开展专项巡视，更要求形式为内容服务，不拘泥于复杂的工作流程，简化程序，直奔主题。他举例说：“比如，缩小谈话范围，紧扣锁定的重点问题，聚焦知情部门和知情人进行纵深了解，不召开与专项任务无关的座谈会、汇报会，等等，从而确保聚焦专项问题。”“快”是指节奏快。常规巡视即使安排得再紧凑，一年也只能巡视三轮。而专项巡视突破常规巡视的“板眼”快速推进，每年可安排四五轮，大大加快了巡视节奏和频率。

三是人员组成“专、兼、广”。通过盘活存量、内部挖潜、外部调剂等方式，选好配强专项巡视干部。“专”是指配备部分专职人员。张军介绍，这些人员多数来源于中央纪委和中央组织部，具有比较丰富的巡视和相关领域工作经验，并相对固定。“兼”是配备部分兼职人员，主要来源于中央纪委的相关纪检监察室、中央组织部相关干部局、审计署等有关职能单位，有针对性地了解巡视对象的情况。“广”是指来源广泛。张军透露，中央巡视组还将根据工作需要，在相关领域选择具有特长的干部，加强专项巡视的战斗力。