求是刊文：人民是依法治国的主体和力量源泉

第二，必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。这是发挥人民是依法治国的主体作用和力量源泉作用最重要、最根本的体现。2012年12月，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调：“我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人。”《决定》在这方面作出的重大决策和部署，充分体现了习近平总书记的这一重要思想。

新中国成立65年来，特别是“八二宪法”颁布实施30多年来，我们党团结带领全国各族人民不懈探索，成功找到了支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的各种途径和方式。这里所说的各种途径和方式，包括坚持和完善人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督；包括坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度；包括更加注重健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；包括保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；包括健全权力运行制约和监督体系，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，等等。这表明，在我国，人民是无所不在的监督力量，只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。同时也表明，我国社会主义法治建设同社会主义民主政治建设是相辅相成的，我们党在积极发展社会主义民主的同时，始终致力于稳步推进社会主义民主政治法治化。

党的十八届四中全会《决定》在进一步保障人民当家作主的权利方面，同样提出一系列可圈可点的重大改革举措。其中最重要的是以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是全面推进依法治国的可靠制度依托。因此，《决定》提出，深入推进科学立法、民主立法，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度；健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径等。同时，提出加强社会主义协商民主制度建设，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。还提出坚持和完善民族区域自治制度以及基层群众自治制度，依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这些重大改革举措，必将激发全国人民在法治国家、法治社会、自治基层、德治公民建设中的蓬勃创造活力。

可以预期，在全面推进依法治国进程中，我们党将不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平；广大人民群众也将不断提高依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业以及管理自身事务的能力。在此基础上，一定能形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，从而卓有成效地推进国家治理体系和治理能力现代化。