李克强今赴东亚合作领导人系列会议 四大看点引关注

中新网北京11月12日电 题：李克强今赴东亚合作领导人系列会议 四大看点引关注

记者 马学玲

今日，中国国务院总理李克强将飞赴缅甸内比都，出席第十七次中国-东盟(10+1)领导人会议、第十七次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第九届东亚峰会，并对缅甸进行正式访问。

受访专家表示，借着北京APEC会议的“东风”，此次东亚合作领导人系列会议看点频频，有望在中国—东盟国家睦邻友好合作条约、不同自贸体系协调推进、互联互通、东亚峰会未来走向等方面取得一定成果。

看点一

“钻石十年”如何开局

中国—东盟国家睦邻友好合作条约能否有所进展

作为中国周边外交的一次重要行动，在李克强此访中，中国-东盟关系的因素非常显著。

事实上，东盟一直是中国周边外交的优先方向，10+1更是中国参与东亚合作的基础。去年是中国与东盟建立战略伙伴关系10周年，中方提出了建设中国—东盟命运共同体、 21世纪海上丝绸之路、“2+7合作框架”等一系列重大倡议。

“黄金十年”谢幕，而今，站在打造“钻石十年”的开端时刻，中国与东盟将如何规划未来，使得此次中国-东盟(10+1)领导人会议备受瞩目。

外交学院亚洲研究所所长魏玲对中新网记者表示，中方主张的“中国—东盟国家睦邻友好合作条约”能否有所进展，将是本次会议的一大看点。

记者注意到，中方对这一条约的表述为：“将中国—东盟关系建立在更加稳固的法律基础上，确保双方关系长期稳定发展”。

“这是一个很有必要也很有远见的做法，因为深化政治互信的一个重要具体举措就是商签这个条约。”在魏玲看来，尤其一些大国加强介入后，地区形势正在加快演变，此时如果能在政治互信方面予以深化，不仅对中国与东盟关系至关重要，对于整个亚太地区稳定也有重要意义。

魏玲说，尤其一个崛起大国，如何作出承诺并进行自我约束，与其他国家和睦相处，共同致力于地区秩序向好的方向转型，是很值得期待的。

看点二

10+3新增长点在哪

区域内不同自贸体系之间如何协调推进

中国国家主席习近平11日下午出席APEC领导人非正式会议记者会时宣布：“我们决定启动亚太自由贸易区进程，批准亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图。”

魏玲对此表示，北京APEC会议通过的这个议题，也会被“带”到此次东亚合作领导人系列会议上，尤其是本次东盟与中日韩(10+3)领导人会议。

事实上，包括美国主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、东盟十国发起的区域全面经济伙伴关系(RCEP)以及中国-东盟自贸区(CAFTA)等，该区域内已有诸多自贸体系设计。最新消息显示，中韩自贸区实质性谈判也已结束。

值得一提的是，作为东亚合作的主渠道，在今年10+3领导人会议上，中方将强调加快区域经济一体化进程，向着2020年建成东亚经济共同体的目标迈进。为了增强10+3内生动力、发掘新的增长点，中方将推动亚洲自贸体系等建设。

“通过北京APEC会议和此次会议，能否让不同自贸体系增加包容性与透明度，进一步加强协调、共同推进，是值得期待的一大看点。” 魏玲说。

“这些自贸区看起来就像“意大利面条碗”，都是一条一条的，但实际上是有联系的。”魏玲举例，比如，怎样更好把CAFTA和RCEP联系起来，通过提升CAFTA水平，进一步推动RCEP建设，都是值得研究的。

看点三

东亚峰会将向何方

如何“科学设计峰会未来发展方向”

即将举行的东亚峰会系第九届，明年，这一多边论坛将迎来10周岁生日。事实上，东亚峰会自成立以来，成员不断增多，影响也日益扩大。

“东亚峰会已经超出了当初设计，可以说，东亚乃至亚太正吸引着越来越多的经济和战略投资。”魏玲说，未来，这一地区架构该怎么建设、怎么更好实现对地区的治理，则成为一个非常重要的议题。

如其所言，中国外交部日前就表示，在此次东亚峰会上，中方将重点阐述对峰会发展方向的原则立场，强调应坚持峰会“领导人引领的战略论坛”性质，坚持东盟主导、协商一致、照顾各方舒适度等既定原则，支持以明年东亚峰会成立10周年为契机，认真总结回顾峰会10年来的发展成就，科学设计峰会未来发展方向。

魏玲说，现在，东亚峰会的性质是一个领导人引领的战略论坛，未来会不会有更为具体或更有约束力的制度化安排，中小国家和大国之间的关系应该是怎样的，这些都是需要各方去探讨的问题。所以，这两年应是东亚峰会比较关键的时期。

谈及峰会未来，外交学院国际关系研究所周永生教授对中新网记者表示，照顾域外大国利益的同时，还是要突出东盟的主导地位，以避免被一些域外力量“搅局”。

看点四

“胞波”情如何再上台阶

中缅怎样建立更加成熟的双边关系

结束东亚合作领导人系列会议之后，李克强将对会议东道主缅甸进行正式访问。这是中国新一届政府成立以来中国国务院总理首次访缅，备受关注。

值得一提的是，缅甸总统吴登盛日前刚刚参加了在北京举办的APEC互联互通伙伴国对话会议。事实上，这已是他就任以来第6次来华访问或出席国际会议。

伴随频密的高层互动，建交64年来，身为传统友邻的中缅，可谓“胞波”情谊深厚，并于2011年建立了全面战略伙伴关系。中国外交部日前表示，中方期待通过这次访问，将两国全面战略合作水平提升到新高度。

“中缅关系一直非常友好稳定，最近一两年，可能在电站建设等方面有一些小波折，但应该说，总体上是友好的。”魏玲说，缅甸国内形势也比较复杂，在这种大变动中，国与国之间需要一种更为成熟的打交道的关系。

周永生也表示，一些小波折，应该都是暂时性的现象，未来，双方需要进一步加强实质性合作，譬如携手推进孟中印缅经济走廊、“一带一路”建设等。

在中国国际问题研究院副院长阮宗泽看来，李克强此访有利于增强中国与东盟、中国与缅甸间的政治互信，有利于双方用发展的方式管控分歧，有利于发掘潜在合作点，开创中国与东盟、中国与缅甸关系的新局面。(完)