柏林墙倒塌25年 德国“仍在统一”

反思“捐赠”政策

数据显示，从1991年到2013年，流入德国东部地区的援助资金多达2万亿欧元。美国《基督教科学箴言报》称，“团结”是1993年路线图的核心。该概念已被写入德国宪法，以确保所有德国人生活水平一致。这些援助基金使柏林和其他东部地区摆脱经济窘境，并帮助东部支付沉重的社会成本，如数百万人的养老金。

但德国伊弗研究所德累斯顿分所所长约拉格尼茨表示，随着时间推移，这种援助体系产生了严重缺陷，在某些地区催生出依赖风气。从许多指标看，东部或许还需要几十年时间才能迎头赶上。

其实，西部地区也出现了与新联邦州类似的痼疾：工业萎缩、失业率攀升、劳动力外流、财政入不敷出。尤其在鲁尔区，越来越多的呼声要求按需分配“团结援助款”，而不是把所有钱都投给东部。今年1月，德国金融中心法兰克福所在的黑森州联手工业大州巴伐利亚，要求最高法院裁决财政平衡计划是否符合宪法。“我们黑森州人感到很团结，但我们不傻”，该州财政部长舍费尔说。

德国基尔世界经济研究所公布的一项研究成果称，1990年至2013年间，190万人从前东德地区移居前西德地区。去年的数据表明，两地之间的净移民数量已微乎其微。但低出生率、此前大批民众出走和人口老龄化正在加重东部的窘境。“鉴于东部‘追赶速度’缓慢，东西德拥有相同生活条件的目标是天方夜谭”，马格德堡经济学教授卡尔海因茨·帕阕说。