上海自贸区管委会主任解读制度创新四大亮点

“单一窗口”有望率先推广复制

问：上海自贸试验区不做政策洼地，要做改革高地。大家都很关心，自贸区制度创新复制、推广的情况，您能介绍一下吗？

答：上海自贸试验区不是盆景，而是苗圃，不是地方政府的自留地，而是全国改革的试验田。这在自贸区已形成共识。　下转5版　　（上接第1版）可以说，按照党中央、国务院要求，上海自贸试验区从一开始就致力于可复制、可推广。

上海自贸试验区在贸易监管领域已推出了40余项制度创新，在投资监管领域推出了10余项，在金融监管领域推出了50多项。这些制度创新已交给第三方评估，一批改革措施在国务院批准之后，将分层次在全国复制推广。

比如，一些制度创新离不开特殊监管区这样的特定区域，因此复制推广也将在全国其他特殊监管区进行。其中，国际贸易“单一窗口”的改革，上海已率先试点。今年7月，本市口岸部门已实现一单贸易进入上海口岸时，由一个窗口统一受理的模式。明年，政府其他部门，包括工商、税务、商务等部门也将纳入“单一窗口”，进一步提升政府监管效率。在国务院统一部署下，“单一窗口”模式有望在长江经济带九省两市范围率先推广复制，从而提升中国口岸的竞争力。

在扩大服务业开放上，上海自贸区还将在文化、教育、医疗卫生等领域继续推出一批新措施，做一些压力测试，完善制度安排。这些制度创新也有可能在全国更大范围复制推广。

问：中央全面深化改革领导小组第六次会议上明确，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。对自贸试验取得的可复制可推广经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。上海如何看待自贸试验扩围？

答：上海自贸试验区的各项制度创新，目的就是为了复制和推广。这是中央交给上海的光荣使命。如果上海自贸改革经验能在全国其他地方复制、推广，那将是一件非常好的事。对上海来说，未来要继续在中央各部委指导和支持下，围绕制度创新，进一步深刻理解总体方案要求，更好地深化改革探索，将自贸试验推向更高水平、更深层次。