广西产业扶贫“拔穷根” 放权引入竞争助长积极性

引入竞争机制，“干不好，要不得啊！”

“中标啦！中标啦！”玉洪乡乐里村支书游本恒按捺不住兴奋，拿起电话向村民报喜。

这是广西凌云县产业扶贫项目的竞标现场，今年乐里村通过公开竞标，获得320亩核桃种植项目。游本恒说：“这是村里好不容易争来的项目，干不好，要不得啊！”

变“给项目”为“争项目”，这是广西“十百千”产业化扶贫示范工程逼出来的创新。

广西扶贫办主任吴宇雄说，在基层调研发现，有的地方搞扶贫，简单发几只肉兔，或给几窝树苗，仅是把扶贫资金变为生产资料，发放给贫困户，不注重培育市场主体，农民技术跟不上，不是卖了兔，就是卖了树，收效不大。

广西从2011年起重点推进“十百千”产业化扶贫示范工程：建设10片以上高效连片种养基地，扶持100家以上扶贫龙头企业，带动1000个以上产业化扶贫示范村。

如何改变“穿开发新衣，走救济老路”现象？广西改革扶贫专项资金分配机制，首先是放权，由各区县自主决策扶贫资金使用；再就是引入竞争，一改以往扶贫项目仓促上阵、贫困村“等靠要”的局面。

机制一变，地方积极性高了。“说一千道一万，扶贫还是要靠产业，必须把扶贫项目做成扶贫产业。”西林县委书记黄建南说，县里引进龙头企业汇宏工贸，培育新型市场经营主体，通过“公司＋农户”的方式扩大小黄姜、香葱种植规模。村民查仕仁说：“这种小香葱一年可收七八茬，公司按每斤1.2元保价收购，每亩收入上万元。”

跟着龙头走，不会摔跟斗。凌云县茶农劳成雷说：“浪伏茶业的有机茶，一级鲜叶每公斤70元。”在浪伏茶业公司带动下，凌云县茶园面积11.2万亩，产业吸引带动近5万农民。2013年全县茶叶产值2.62亿元，茶产业成为农民增收的支柱产业。

创新机制，强化龙头带动，广西70%以上的“十百千”项目由龙头企业和农民专业合作社带动；集中连片发展，走规模化、产业化道路；覆盖规划连片基地中贫困户，给予特殊政策，进行差别化连带扶持。据统计，近四年“十百千”项目累计投入财政专项扶贫资金3.86亿元，覆盖全区50个县1345个村，扶持农户12.9万户，产业扶贫项目管理日趋专业。

广西壮族自治区党委书记彭清华说，广西以产业扶贫为主攻方向，创新完善扶贫机制，极大改变了全区贫困面貌。4年来，贫困人口减少37.4%，贫困村农民人均纯收入快速增长，同时增强贫困地区干部群众产业开发意识，锻炼扶贫干部产业扶贫能力。