新华视点：反腐新词揭示出多少种官场"灰色文化"？

“面子文化”：“能人腐败”折射“一俊遮蔽百丑”唯ＧＤＰ政绩观

“能人腐败”是此次中央巡视反馈中引人注目的一个新词。中央第十二巡视组组长徐光春在对江苏省的巡视反馈中指出，该省基层权力寻租机会较多、空间较大，“能人腐败”问题突出。有的干部作风不扎实，好大喜功，甚至弄虚作假；有的干部沉迷于政绩冲动，重显绩、轻实干，相互攀比指标；有的干部为人民服务意识淡薄，借为民办事搞个人政绩，侵害群众利益问题不断发生。

事实上，能人腐败绝不是江苏省的个例，综观十八大以来的落马官员，不少政绩显赫、被称为“官场能人”，如原广州市委书记万庆良主政一方时推动了地方经济发展，被称其为“难得的干才”；海南儋州原市委常委、秘书长权晓辉在任时因“精明能干”“长袖善舞”，成为当地人眼中的“能人”。然而这些能人正是利用了光鲜的政绩作幌子和掩护，大肆贪腐频频得手。

“只要经济搞上去，就一俊遮蔽百丑。”一位基层干部表示，当前干部选拔和考核过于重视结果导向和政绩导向，唯ＧＤＰ至上、重显绩轻实干的问题突出，缺乏对干部的过程跟踪评价，是导致“能人腐败”的重要原因。

徐光春指出，要深刻总结“能人腐败”的教训，在选人用人上摆正“德”与“能”的关系，坚持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行坚决不用。加强对干部党性教育，坚持从严管理干部，以严格的纪律约束干部，始终坚持制度执行的刚性，对群众反映突出、腐败不收手、不收敛的干部坚决予以查处。

“票子文化”：“一家两制”“靠山吃山”给腐败“穿马甲”

利用公权力搞利益输送和腐败是很多落马官员的共同特点。在中央持续反腐的高压之下，明目张胆腐败日益没有藏身之地，但给腐败穿上马甲大搞腐败隐身术仍大有人在。“封闭式权钱交易”、“一家两制”、“靠山吃山”就是此轮巡视发现的腐败新特点。

中央第五巡视组组长吉林在向浙江反馈的巡视情况中指出，领导干部“一家两制”、利益输送出现新的表现形式，手段隐蔽。徐光春在对江苏的巡视反馈中也提到，腐败问题多层次、多领域、广覆盖，表现形式隐蔽化、智能化、多样化；一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易。

暗腐败不仅是更加隐蔽的权钱交易和利益输送，“靠山吃山”的权力资源化更为普遍。巡视组对四川省的反馈指出，在一段时间内，一些领导干部插手国有企业转制、矿产水电土地资源出让、工程建设和政府采购，教育、卫生、政法、交通、国土资源等部门腐败案件高发频发，“靠山吃山”现象突出。巡视组对上海的巡视反馈也提到，少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈。

与明腐败不同，暗腐败往往利用的是权力的“暗门”，钻的是法律制度的漏洞。中国政法大学副校长马怀德认为，腐败的根本原因是权力的不正当行使，缺乏有效监督制约。因此，加强对权力的监督和制约是反腐败的重点，建立各级政府及其职能部门的权力清单制度，亮出权力家底和边界，扎牢制度的笼子才是从源头防腐的重要措施。

对此，多地巡视意见指出，要深刻总结腐败案件发生的教训，健全制度，不断消除腐败滋生的土壤。对仍然我行我素、不收敛不收手的，从严从重惩处，强化“不敢腐”的浓厚氛围。同时，要进一步扎紧制度笼子，加快形成“不能腐”的长效机制。