国务院取消前置审批 强化知识产权升级中国制造

利好兼顾稳增长促改革

多位接受《经济参考报》记者采访的专家表示，此次国务院常务会议“决定削减前置审批、推行投资项目网上核准”，是兼顾稳增长、促改革的重大利好举措。

“关于取消前置审批的事情，我觉得是为了把让市场起决定性作用这一理念落到实处。”北京大学经济研究所常务副所长苏剑说，因为投资项目是企业的事情，本来就该由企业自己负全责，政府增加了审批环节，自己给自己赋予了审批权，但对投资项目的成败却又不负责任，这明显是责任与权力的不对等。同时，这样做也可能由于审批影响企业决策，人为干预导致投资项目调整，造成企业投资失败，甚至否决企业投资项目导致企业前期投入成本损失。无论如何，就投资项目来说，企业比政府更明白市场前景，也能为投资项目负责。

国家信息中心助理研究员邹士年认为，当前中国经济已经进入新常态，人口红利和资源红利都在逐步消退，甚至由红利逐渐转变为阻碍经济发展的问题。在这个时候保证经济平稳较快增长，能做的主要就是如何对内搞活，进一步激发制度红利。通过取消前置审批、推行项目网上核准，不但可以解除约束当前经济主体活力释放的紧箍咒，释放投资潜力和发展活力，还会有效缩短经济主体的投资周期，提升经济主体的运行效率。最为重要的是通过这一改革有效堵塞传统的“改革黑洞”，将一部分人的权力关进笼子里，杜绝这部分人通过“改革黑洞”对改革红利进行吞噬，将改革红利真正让位于民。

中国银行宏观经济与政策高级研究员周景彤说，当前经济正处在向“去产能”和“去杠杆”叠加阶段过渡，下行压力依然较大，建立法治化、科学化和市场化的项目核准制度，有助于完善投资体制改革、释放市场活力，换言之也就是有助于稳增长。

强化保护和运用知识产权

会议认为，知识产权是发展的重要资源和竞争力的核心要素。进一步深入实施《国家知识产权战略纲要》，打造更好保护和运用知识产权的法治、市场和文化环境，是政府监管的责任，有助于建设创新型国家，让千千万万创新者以创造成果造福人民，实现自身价值，促进经济提质增效升级。

专家认为，当前提强化知识产权保护非常及时。商务部研究院研究员金柏松对《经济参考报》记者表示，当前经济下行压力仍然较大，世界银行建议明年中国经济增长目标定在7%。在此时，提升国内需求需要消费作出比以往更多的贡献。此前国务院出台促消费措施有利于防止经济“硬着陆”，大方向无疑是正确的。但是，要想扩大消费，一个很重要的途径就是要增加居民收入。“那么首先要考虑如何提高企业利润率，这就要想办法提高企业的劳动生产率，也就是要促使企业加强研发投入。然而当前中国的很多企业都不愿意研发，为什么？就是因为产权保护不到位，花大力气创新出来的成果轻易就让别人模仿去了。”

周景彤认为，法治是建立现代市场经济的基石。本次国务院常务会议的议题，不论是项目审批制度创新，还是加强知识产权保护，都是依法治国理念和方略在经济和经济体制改革领域的具体化，对进一步完善社会主义市场经济至关重要。提高经济质量、激发创新活力，知识产权保护是最为关键的环节，国务院部署加强知识产权保护，对短期经济稳增长和长期调结构，特别是建立法治经济具有特别重要的意义。通俗地说，既有助于稳增长，又有助于调结构，特别是有助于创新创业，升级“中国制造”。