北京立法数量趋于平稳 “大造法”时代接近尾声

2014年《北京法治发展报告》指出

本市近年立法数量趋于平稳，昨天，北京市社科院法学所组织编写的《北京法治发展报告(2014)》发布，其中指出，本市大规模立法的“大造法”时代已经结束。

报告指出，2013年北京市制定、修订地方性法规和政府规章共11部。就数量而言，北京市2013年制定、修订的地方性法规仅为3部，是2010年以来，立法数最少的一年。2010年至2012年3年间，北京市制定、修订的地方性法规数每年保持在六七部，2013年的3部仅为平均水平的半数。

虽然北京市2013年的地方性法规数降低，但政府规章数从2012年的3部上升到8部，整体立法数量基本与2012年持平。整体立法数在经历过大幅度下降后整体趋于平稳，“大造法”的时代接近尾声。

报告还指出，从内容上看，地方性法规致力于稳“民生”促“市场”。如审议通过的《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉规定》，规定了建筑物的地震安全性评价制度、对现有建筑的抗震加固举措和有效开展防震减灾知识的宣传和教育工作等内容。

另外，政府规章则注重“加强社会管理”，增强社会治理能力。2013年，北京市出台的8项政府规章中有6项为针对社会问题的“管理办法”。

报告还特别提出，2013年是北京地方法制建设取得突出成绩的一年，经历了一系列大案的考验。大兴摔婴案，李某某强奸案等，这些大案的公正审判，让民众看到了法律面前人人平等的正义与秩序。

北京社科院法学所相关负责人透露，目前还正在组织专家进行首都反恐立法调研，以期进一步推动完善首都的法律体系。(记者 王歧丰)