组织从严监督官员 专家：当官不舒服老百姓才会舒服

从严考核，防止“为官不为”

站在领奖台上，一般都是取得好成绩、获得荣誉，然而这一惯例被陕西渭南市打破。10月23日，在渭南市召开的2014年综合观摩暨第三季度工作讲评会上，有6个县市区因为“较差”也上台领奖，领到的是赫然写着“最后一名奖”的“黄牌”。这一“突然袭击”，着实让6个“后进”单位羞红了脸。

长期以来，对单位和干部的考核测评、奖惩机制一般都倾向于突出表扬“先进”，而忽略了“后进”，这让部分干部认为即使不创先、不争优，也不会受到批评，于是“做一天和尚撞一天钟”。而“最后一名奖”的出现，给“为官不为”的干部敲响了警钟。

北京航空航天大学教授任建明认为，解决“为官不为”问题，应建立起科学的人才考核评价机制，用完善的激励机制防止“太平官”思维。

GDP“统考”时代，干部争着往经济发展态势好的地方跑，有人戏称“无论谁坐在这个位子上都能在考核中拿到好名次”。相反，需要“啃硬骨头”的地方却鲜有人问津，干部们抱怨“在这些地方往死里干也拼不过常年拿前几名的地方”。于是出现了“两头减压”现象，这两类干部都缺少干事的压力和动力。2013年底，中组部出台《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，立下考核新规，突出科学发展导向，明确政绩考核要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效。新规明确，根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标。

各地也陆续出台新版考核办法，对考核结果运用“动真格”，严惩“为官不为”各种行为。河北推行干部使用“综合量化提名”办法，将近3年年度考核成绩纳入干部提名环节；宁夏规定，领导干部年度考核被评为不称职等级的，要降职使用；甘肃明确，领导班子被评为较差等级的，对班子主要负责人降职或改任非领导职务，其他领导干部一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职。

从严监督，“为官”就该“不易”

上班“淘宝”、炒股、打牌，午休时间和朋友小酌几杯，端午发串粽子、中秋发盒月饼……这些曾被认为是司空见惯的“小事”，如今却成为广大干部严守底线的“行为禁区”，甚至可能会因此被中纪委官网点名曝光。自中央八项规定施行以来，官网已通报批评了上千起违反中央八项规定精神的典型案例，不少干部慨叹，“官不好当了”。

对于社会热议的“为官不易”“为官不为”问题，总书记指出，如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，那是境界不高、不负责任的表现；领导干部要做到“三严三实”。

对此，山东日照市委常委、组织部长邹斌芳深有感触：“从严，就要对干部监督管理的时间、空间、内容、重点等都进行扩展和延伸，从八小时以内延伸到八小时以外，从工作圈延伸到社交圈、生活圈、家庭圈，从思想政治延伸到生活情趣，从事中、事后扩展到事前严早、严小、严预防，从关键岗位人员扩展到所有党员干部。”

中央党校党建部副主任戴焰军则认为，从严管理干部，制度是根本，要通过一系列监督管理干部队伍的制度来规范干部行为规范，令其行之有矩。他举例说，近年来中央先后出台系列规定，严查党政领导干部违规在企业兼职、超职数配备干部、干部履历造假、“吃空饷”等问题，就是从制度层面筑牢严格管理干部的“防火墙”，干部监督呈现的是有规必依、执规必严、违规必究的高压态势。

“当干部不容易，事业才会有希望；当干部不舒服，老百姓才会舒服一些。”只有这样，干部队伍才能真正让党放心，让人民满意。