共和党或掌两院 奥巴马拟用新议程应对不利局面

中新网11月3日电 据美国《纽约时报》3日报道，面对中期选举后共和党可能同时掌控参众两院的局面，美国总统奥巴马计划为未来两年制定新的政策议程，思考能与共和党达成哪些妥协，留下哪些政绩。

不利事件的发生，以及另一次中期选举失利的可能性，令奥巴马遭受两面夹击。即便一些顾问敦促他重新考虑执政方式，奥巴马还是指示自己的团队，为其总统任期的最后两年制定一个政策议程，来重拾前进动力。

白宫几乎没有人预期这次选举会对奥巴马产生有利影响，不用等到周二(4日)的选举结果公布，高级助手们就已经开了数周的会议，为他总统任期的最后两年制定规划。由于预期新的国会不太友好，他们正在考虑与共和党之间可能达成哪些妥协，来扩大贸易、整顿税收，建设道路和桥梁。

自从两年前赢得连任以来，奥巴马已经失去了公众的支持，而且在国会山基本上无力推动议程，因此如果共和党成为了众、参两院的多数党，总统议程取得大幅进展的希望就很渺茫了。但是，如果共和党人全面掌控了美国国会，而不再仅仅只是一个反对党，双方可能就有了达成交易的诱因，至少在2016年的总统竞选活动席卷华盛顿之前，有一个很短的时间窗口内会是这样。

助手们说，无论有没有国会山的合作伙伴，奥巴马都将继续行使其行政权力，来推进气候变化、移民、能源、同性恋权利和经济问题上的民主党政策。实际上，奥巴马在选举之后可能很快就会宣布，将单方面对移民法规进行大幅修改，数以百万计在美国非法居留的人，会因此更容易留下来。当然，很多总统在其任期的最后几年里，都会把更多精力放在外交政策上，因为在这个领域，他们可以更加自由地选择方向。

“还有很多时间来把事情做好，”宾夕法尼亚州民主党参议员鲍勃·凯西(Bob Casey)说，“对于他能在未来两年内完成什么，我非常乐观。”在一些白宫助手的眼中，凯西是总统在国会里最亲密的盟友之一。

但是，当他本周看到选举结果——如果参议院的某些席位需要进行决胜选举，那还会多花几周时间——奥巴马也将面对一个问题：他是否需要改变自己的执政方式。甚至在他最坚定的支持者中，有一部分也正在悄悄地建议进行人事变动，让决策过程变得更加开放。

在白宫内外的顾问中，越来越多的人感觉到，奥巴马把自己封闭在了一个日益萎缩的助手圈中。一些曾经具有影响力的顾问说，总统征询他们意见的时候少了。他们担心，白宫幕僚长丹尼斯·麦克多诺(Denis McDonough)自己承担了太多工作。

“这个圈子很小，”一位不愿具名的前政府高级官员说，此人不想被人知道是自己在议论前同事，“特别是如果共和党掌控了议会，我希望总统扩大这个圈子，从外面吸纳一些人”。

人们通常提到的一个例子，是罗纳德·里根(Ronald Reagan)决定把前参议员霍华德·贝克(Howard Baker)和一个包括肯尼斯·多伯斯坦(Kenneth Duberstein)的团队，吸纳到自己的圈子中。“我只是觉得，你必须去冒这个险，走到你吸纳幕僚的舒适区之外，”这位前奥巴马政府官员说。

一些人事变动有可能会出现。总统顾问约翰·D·波德斯塔(John D. Podesta)已经拒绝了挽留，有可能在国情咨文讲话发表之后离开，以便协助前国务卿希拉里·罗德姆·克林顿开展总统竞选活动。奥巴马的长期助手，包括丹·法伊弗(Dan Pfeiffer)和本杰明·J·罗兹Benjamin J. Rhodes)在内，在做了八年的竞选和执政工作之后，已经精疲力竭，也在考虑是否要继续干下去。

总统顾问们在规划未来两年的蓝图时，把焦点集中在了三个方面：第一，总统无需国会批准就能推进的议程，第二，与共和党之间新形成的妥协态度，可能导致哪些立法，第三，奥巴马能够推动的一些问题，即使它们没有通过议会的希望，也可以为该党2016年后的核心理念制定框架。

助手们说，除了移民问题之外，奥巴马还决心利用自己的权力，来推动更多的环保法规，以遏制气候变化。他们说，新的民主党州长们可以为总统带来机会，把其医保计划的覆盖面扩大到一些曾遭受共和党州长抵制的州。但利用总统权力来绕过共和党就会激怒他们，如果奥巴马想要达成一些妥协，就得权衡一下这么做会造成怎样的后果。

“本周三早上，这个世界会变得不同，但有几种可能性，”一位不愿具名的白宫高级官员在描述战略时说。“此前我们面临的挑战就是共和党不愿妥协。周二的选举后，情况会发生变化吗？目前言之尚早。没有人会天真地以为，状况会轻易改变。”

奥巴马的前顾问戴维·阿克塞尔罗德(David Axelrod)说，尽管深深的挫败感导致总统今年绕开了立法者，但他应该再次做出努力，与新国会开展合作。“我真的认为，他必须打探一下国会现在愿意做哪些事情，”他说。“总统不能也不会做的事情，就是把脚跷在桌子，每天在日历上画个叉。”

乔尔·P·约翰逊(Joel P. Johnson)曾在克林顿(Bill Clinton)总统任期的后期担任顾问，他说奥巴马应该在新国会组成后不久，就开始试探共和党的意图。“他要清楚表明，有一张谈判桌在等着大家，通过对话取得一些进展是可能的，不要抹杀这种可能性，”他说。

从某些方面而言，参议院多数党的变化未必能带来太大差别。总统提名确实能以简单多数票的方式通过，但最重要的立法还是必须赢得60票，才能击败拖延战术，而这个票数是任何一党都不会拥有的。一位接近白宫的民主党人说，选举结果带来的无非是“96%的僵局，还是100%的僵局”这样的差别。