印度拟推药品强制许可 或掀起印美制药领域之争

印度报业托拉斯近日报道称，印度商工部已启动程序，论证对美国产抗癌药达沙替尼实施强制许可的必要性。达沙替尼是血癌治疗药，由美国百时美施贵宝公司生产。印度卫生部曾多次要求印度工业政策和促进局对其实施强制许可。强制许可是印度制药领域的一大特色，即印度政府可以在未经原产药生产商同意的情况下，授权国内制药企业仿制相同的药品，主要集中在抗癌药领域。印度的仿制药与原产药药效基本相同，但价钱却能便宜数倍甚至十倍以上，因此也受到了国内民众的欢迎。

世界卫生组织驻印度代表处工作人员哈莫萨告诉本报记者，外国制药公司所生产的抗癌药价格昂贵，印度只有一小部分富人能用得起，但穷人也需要看病吃药，仿制药对他们来说是很好的选择，所以强制许可是为了保护穷人，是在做善事。

强制许可虽然让印度普通民众获得了实惠，但也让印度饱受外国制药公司和西方国家的指责。美国贸易代表办公室今年4月所发布的2014年度《特别301条款报告》，将印度列为“重点观察名单”，其中尤其提到了印度制药领域所实施的强制许可，督促印度采取具体措施解决美国的相关关切，包括进行建设性的接触。在此压力下，印度总理莫迪9月访美期间，印美双方决定设立知识产权高级工作组，就知识产权领域的问题进行年度磋商。

莫迪就任印度总理以来，一直将吸引外资、发展印度工业作为经济工作的中心。投资环境不佳是国际经贸界对于印度的最直观印象，世界银行今年所发布的年度经商环境报告中，印度在所有189个经济体中列134位。有鉴于此，印度新政府上台之后，出台了一系列政策便利外国投资，着力重塑印度在国际经贸领域的形象，印度工业政策和促进局暂缓实施强制许可也是基于这一考虑。实际上，在决定暂缓对达沙替尼实施强制许可后不久，印度工业政策和促进局就指出了众多继续改革的部门和领域，以改善印度的经商环境，印度舆论称印度需要大量的投资以提高制造业水平和创造就业。

不过，暂缓实施强制许可无法化解印美之间在这一领域的主要矛盾。分析人士指出，强制生产许可表面上是知识产权之争，实际上却暗藏着印度市场之争。印度工商联合会今年发布的印度制药业数据显示，印度制药市场达260亿美元，年均增速为16%。印度工商联合会指出，印度现在已成为全球仿制药生产的领导者，每年所生产的仿制药占了全球市场价值的20%。印度政府通过强制许可，大幅降低了本国制药商生产国外同类产品的成本，从而使得外国原产药生产商在印度市场竞争中处于极为不利的地位，近乎被排除在印度市场之外。

尽管如此，这也为印度制药业未来的发展埋下了隐患。印度一家医药公司代表向本报记者指出，强制许可制度虽然使印度制药公司获得了短期利益，但是也让它们失去了创新的动力，无心投入巨额研发经费，这对于它们未来长远的发展极为不利。(记者吕鹏飞)