重庆请专家对地方法规“体检”

新华网重庆１０月２２日电（记者朱薇）２７．８％存在合法性问题、４９．４％存在合理性问题、６１．４％存在规范性问题……在西南大学对重庆市政府现行１７６部政府规章出具的评估报告中，这样一组沉甸甸的数字令不少政府部门“脸红”与“震惊”。

去年６月，重庆市人大常委会、重庆市政府与西南政法大学签署委托协议，并整合重庆大学、西南大学等高等院校的近２００名专家学者，对全市所有地方性法规、政府规章进行全面扫描、逐一清理。

专家组对全部地方法规的合法性、合理性、协调性、执行性、实效性、规范性出具了详尽的“诊断”报告，同时还对法规的立、并、废、改问题开出建议“药方”，对地方性法规提出了７８７条立法建议，对政府规章提出了７３４条立法建议。

“一直以来，地方政府规章大多是由部门主导立法，当我们把专家意见原汁原味地提交给相关部门时，部门的反应都比较强烈，有的可以用‘震惊’来形容。”重庆市法制办主任张晓涛说，重庆市没有委托了事，而是注重专家建议，力求消除部门利益法制化问题。

目前，重庆市政府对专家建议废止的１１部政府规章已进行了统一废止；专家建议尽快修改的７部政府规章年内将完成修改出台；对专家建议适时修改的政府规章，按照轻重缓急和立法程序逐步推进。此外，重庆市还建章立制，从实体内容和工作程序等方面强化对政府立法的管理和监督。

西南政法大学谭宗泽教授认为，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定成为全社会共识。当下，所依的“法”质量高低十分关键。用更民主的办法、更科学的程序来提高地方立法的质量十分必要。建议尽快建立地方性法规的定期清理机制，适时出台定期清理的规定。