在法治轨道上推进全面深化改革

全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路，也是我们当前工作的重中之重。如何推进全面深化改革？习近平同志指出，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式；凡属重大改革都要于法有据。这充分凸显了法治对全面深化改革的重要作用。深入了解改革与法治两者关系，有助于我们更好地深入推进改革。

在新的历史起点上把握改革与法治的关系

改革开放以来，为了妥善处理改革与法治的关系，党和国家从国情和实际出发，有针对性地采取行之有效的应对措施，妥善处理法律稳定性与实践变动性的关系，确保立法进程与改革开放和社会主义现代化建设进程相适应。例如，全国人大及其常委会加快推进法律的立、改、废工作，及时多次地修改完善1982年宪法，为许多重大改革提供重要法律依据。

可以说，改革开放30多年来，我们从理论创新与实践探索的结合上，在正确处理改革与法治的关系方面，取得巨大成就，积累成功经验，形成诸多共识，为今天全面深化改革、加快法治中国建设创造了有利条件，奠定了良好基础。我国立法的重要经验之一，是正确把握改革发展稳定的关系，妥善处理法律稳定性与实践变动性的关系，确保立法进程与改革开放和社会主义现代化建设进程相适应。对实践经验比较成熟的、各方面认识也比较一致的，规定得具体一些，以增强法律的可操作性。对实践经验尚不成熟但现实中又需要法律进行规范的，先规定得原则一些，为引导实践提供规范和保障，并为深化改革留下空间，待条件成熟后再修改补充。改革开放中遇到的一些新情况新问题，用法律来规范还不具备条件的，先依照法定权限制定行政法规和地方性法规，先行先试，待取得经验、条件成熟时再制定法律。

经过新中国成立60多年尤其是改革开放30多年的努力，中国特色社会主义法律体系形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个方面实现了有法可依，我们已经具备把各项改革全面纳入法治轨道依法推进的社会条件和法治基础。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视全面推进依法治国和法治中国建设，强调依法治国是党领导人民治国理政的基本方略，法治是治国理政的基本方式，重大改革都要于法有据。当前，我国不仅具有较为完备的中国特色社会主义法律体系作为改革的法律制度基础，而且干部群众具有更加重视运用法治思维和法治方式深化改革的法律理性与法治自觉。这是我们在宪法框架下和法治轨道上处理好改革与法治关系最重要的主客观条件。