依法治国将出顶层设计 四中全会首次专题讨论依法治国

迟福林：这个问题十分重要，我们现在正面临市场经济发展的关键时期，经济生活中各个矛盾问题凸显，这种背景下，推进依法治国可以在多方面应该说能够释放我们的改革红利。第一，更坚信中国的市场环境应该公平、公正能够得到法律的保障。第二，通过依法来打破各种垄断为公平竞争提供的市场空间。第三，市场的主体权利能够得到法律的保障，各类投资者更安心来投资。第四，用市场经济调整利益关系，在执行市场经济的过程中，使更多人来分享改革的红利，当然更重要我们市场改革能够得到法制的保障。坚定市场化改革这种决心，所以这个市场红利我想最重要的坚信中国改革的环境、改革的前景，这个是十分重要，这是司法红利一个根本点。

经济之声：关于四中全会首次专题讨论依法治国，我们注意到著名的法学家，法制思想家郭道晖特别提出，实现依法治国，最主要的就是依宪治国，依宪执政，而执照宪法的关键，在于立法为民制约权利保障权利，其实这个依法治国已经提出了很多年，但是现在普遍一个观点认为，依法治国目前没有达到期望的目标，这个原因我看到有分析说，比如说我们现在是由行政监管，那么如果说依法治国的话，我们可能面临一个转型，那就是转向法制监管为主，强化以法制为基础的市场监管。福林院长在您看来如何才能形成以法治为基础的市场监管？

迟福林：我们在加大行政审批，加快简政放权的同时，实行以法制为基础的市场监管是一个十分重要的问题。第一，就是要加快相关的立法。这样才能够提高我们市场监管的权威性，公开性，我想在市场监管立法方面比方说食品法是大家迫切希望的，尽快出台。第二，依法赋于市场监管机构法律主体地位，这样使得监管机构，它才具有法律赋予的权威性、独立性，这个它的执法更有权威，更有效率，更能受到社会多方面的监督。第三，法制为基础、市场监管，容易和社会的这种监督相结合。这样，我们的市场监管才能够有权威、有效率，所以现在正面临着由行政为主的市场监管下，法制为主市场监管的转型过程，在这样一个转型过程中，我们的发展理念应该发生一个大的变化。我们现在行政体制，要作出一个重大的改革，比如监管的权利，相应分散到不同的政府部门，监管主体的法律地位，需要进一步明确。所以加快以法制为主的市场监管，是下一步行政审批、简政放权以后，我认为最重要的一项事情。

经济之声：国内外媒体对于十八届四中全会的前瞻分析中，司法体制改革和反腐制度推进，是舆论最为关切的两大焦点，您预计在本次会议上这两项会取得什么样的突破？

迟福林：我认为这两项关注的焦点在这次会议上，应该能达到预期的大家的希望值。首先司法体制改革，将成为我们推进依法治国一个重点之一。渴望在司法体制去地方化、去行政化，提升它的专业化程度方面，有若干的改革措施会出台，使得司法体制成为依法治国的重头戏。第二是反腐，反腐我想在制度建设上，得到进一步加强，通过反腐，相关的立法，可以使我们在现在加大反腐力度的同时，达到从治标到治本这样一个过度，从加大反腐的制度化、法制化的程度。