依法治国将出顶层设计 四中全会首次专题讨论依法治国

据经济之声《央广财经评论》报道，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于今天召开，本次四中全会专题讨论依法治国问题，这在党的历史上尚属首次。

改革开放以来，通常每一届中央委员会要召开七次全体会议，也就是从一中全会到七中全会。一中全会一般选举总书记等新一届领导人，选举政治局常委，决定中央军事委员会成员等。二中全会，则是在全国两会换届前召开，主要讨论新一届国家机构的人事问题。三中全会在二中全会当年的第四季度召开，一般讨论“大题目”、重大决策，最受人关注。四中至六中全会在此后每隔一年的第四季度召开，审议当年各种事务。七中全会通常是新的全国代表大会的预备会。

历届四中全会从召开时间看，均位于承上启下的“中间年份”，因此会议主题大多讨论较为务虚的党建问题，今年的第十八届四中全会有所不同，不仅以“全面推进依法治国”作为主题，而且会议亦从过往较侧重于务虚的讨论转为务实为主，其中更可能包括一些重大的人事调整。

在“依法治国”基本方略提出十余年之后，有分析称，本次会议或绘制出新的路线图，为“法治中国”作顶层设计，以“法治”为改革护航，而司法改革、反腐“治本”等话题则成为舆论观察此次会议的焦点。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林对此解读。

经济之声：中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出 “完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，推进法治中国建设就是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一项，在您看来，本次四中全会为什么会率先选择“依法治国”作为突破口？

迟福林：这是我们经济社会生活进入新时代新阶段一个重大战略选择，我们都知道法制是市场经济本质，法制是市场经济的基础，更是市场经济的保障。今天的经济转型，我们处理好政府和市场关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要加快建设法制市场经济。第二，进入新世纪、新阶段要把公平正义作为的改革的出发点、落脚点，怎么样实行公平正义，需要法制保障，法制是实现公平正义重要的根本性的保障。第三，把国家治理体系、治理能力现代化作为改革的总目标，法制是治理体系、治理能力现代化中一个最最重要一个方面，法制为先、法制为大，我们的治理体系、治理能力，才能够明显的提高。所以我认为选择这样一个突破口是适应了我们新时期、新阶段经济社会、政治社会的战略揭示。

经济之声：有评论认为，目前我国经济处于'经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期"的三期叠加时期，这个阶段我们这个情况面临非常复杂，而这个时间业面临我们的经济增长一些困难，比如说人口红利的小时，在这个时候推进"依法治国"能够释放出怎样的红利呢？