南京加大简政放权力度 出台全国首部城市治理条例

坚持依法治市，建设法治南京，始终是全市的一项重要发展战略。而昨天，记者从南京依法治市情况发布会上了解到，南京在政府职能转变上取得新突破，加大了简政放权力度，提升了政务服务效能，而南京连续四届荣获“全国普法和法制宣传教育工作先进城市”称号，法制环境明显优化。

简政放权 185项行政审批事项即将公布

昨天，记者从南京依法治市情况发布会上获悉，南京加大简政放权力度，深入推进行政审批制度改革，自2001年先后进行七次清理和取消、下放行政审批事项，取消非行政许可审批事项这一行政权力类型，行政审批事项由2008年的561项减少至目前的185项，待市委市政府研究决定后即将对外公布。

而在健全完善法治规范体系中，南京在国内率先制定立法项目库管理、地方性法规实施情况报告、立法后评估、民主立法工作规定等办法、规范。

而在2012年，南京曾专门组织对325件规范性文件进行了集中清理，其中废除89件、修改9件。

“绿色通道”办事时限被压缩一半

为了进一步压缩审批时限、提高审批效能，南京“绿色通道”项目办理时限在原有基础上又压缩了一半，政务大厅承诺事项平均办理时间由8.65天压缩到4.5天，效率提升了将近50%，而去年办结的25.24万件(次)政务服务事项中，窗口服务群众现场评价满意率由82.2%上升到99.9%。

而在围绕基本建设项目，建立“一次性告知、同步受理、抄告相关、联审会办、限时办结、效能监察”的网上并联审批运行新机制，建设项目的全过程审批周期由法定的927天有效控制在45天内。

另外，南京开展了被广大南京市民所熟知的“12345”政务公共服务效能提升行动，争创国内领先、国际认可、群众满意的“12345”政务公共服务品牌。

制定出台全国首部城市治理条例

经认真调研，南京制定实施了全国首部城市治理条例，聘任了45名城市治理委员会公众委员。发布了2014-2020南京区域城市化规划，制定城乡规划条例，严格执行历史文化名城紫线管理和古城保护强制性规定，基本建成城乡规划“一套图”制度。

在依法监管市场行为行动中，南京三年来共立案查处食品药品安全违法案件3684起，查办销售假冒伪劣商品案件1994件，案值5000余万元，处理消费投诉约11.2万件，挽回群众经济损失约9638万元。

就在今年8月30日，南京破获了生产销售有毒有害食品案。专案组30余名警力在南京、上海市松江区、闵行区、安徽省安庆市等多地成功抓获涉嫌生产、销售有毒、有害食品犯罪嫌疑人16名，捣毁生产有毒有害食盐窝点2个、销售有毒有害食盐窝点6个，缴获有毒有害食盐成品及原料7余吨。

面向社会“海选”人民陪审团

围绕“和谐稳定争第一”的目标，南京同样深化了司法体制改革，全面加强了司法能力建设。广泛引导人民群众对司法活动的参与和监督市法院面向社会“海选”人民陪审员1642名，对社会关注的典型案件试行庭审网络直播，开展了“邀请10万群众进法院”活动，而自去年4月份以来，全市法院共邀请群众136469人，征集意见建议2306条。

南京江宁区人民法院则从去年试行“陪审制大合议庭”，让案件的审理除了遵从法律的公正外，也听取了更多民意，让判决结果更加“服众”。

□金陵晚报记者 方昊 徐赟