让领导干部率先垂范——北京平谷从官员撬动“依法治区”见闻

官守法促民信法——官民互动提升法治共识

平谷区区长姜帆表示，从２０１１年至今，平谷区行政诉讼案件中行政机关败诉比例连年下降，“通过出庭应诉等一系列举措，全区领导干部学法、守法已经成为了一种习惯，运用法治思维、法治方式化解矛盾已成为大家的共识。”

“以前，我们一些政府部门和领导干部习惯拍脑袋做决定，而不是选择用法律手段解决问题，花钱‘买平安’‘买稳定’，导致老百姓信访不信法，缠访闹访时而发生。”张吉福说，“现在我们的干部普遍意识到，用法律手段解决问题比拍脑袋决策强得多。”

这种理念上的改变源自从学法用法中尝到的“甜头”。２０１１年８月，平谷区夏各庄镇对一处占道的杂货店进行了强拆，但店主不服，将镇政府告上法庭，时任镇长赵卫民坐上了法院的被告席。但结案后赵卫民感觉当被告“值了”——“出庭之后，我们继续推进对违建强拆，没想到一共３０宗，有２７宗村民自觉拆除了。”

“子帅以正，孰敢不正？”平谷区委宣传部长韦小玉表示，传统普法形式对于普通百姓有“盲区”，而通过推进行政负责人出庭应诉，“告官能见官”，对老百姓敬法守法有“立竿见影”的宣传效果，能有效带动全社会的守法运用意识。这几年，全区缠访闹访事件明显减少；近三年来的行政诉讼案件中，凡有行政负责人出庭应诉的案件，没有一例原告案后再次上访。

官员学法用法也提升了政府公信力，增强了公众对依法治国的共识与信心。谈起自己２０１２年与时任区长张吉福在法庭“交锋”的经历，平谷区马坊镇蒋里庄村委会主任张满贵至今感慨万千：“区长能放下架子亲自来，就说明政府对老百姓的事儿当真了，也给了我们据理力争、平等对话的机会。以前总觉得‘权比法大’，民告官是鸡蛋碰石头，现在，我们实实在在感受到了什么叫法律面前人人平等。”（完）