北京将允许公立医院以特许经营方式与社会资本合作

国际在线消息（记者李琳）：北京正准备在全国率先试水公立医院的“特许经营”，允许公立医院用这种方式开展同社会资本的合作。北京方面称，相关的审批、监管细则将会在年内出台。

“特许经营”是商业领域中常见的概念，现在，这种形式又要进军中国的医疗领域了。北京市在刚刚出台的《关于促进健康服务业发展的实施意见》中，提出要推动公立医疗机构开展“特许经营”，准备允许公立医院在保障资产安全、医疗质量安全且具备相应管理能力的前提下，以特许经营的方式开展与社会资本的合作。这会是一种什么样的合作呢？北京市卫生计生委副主任钟东波做出了解释：“以契约的方式把特许方的经营资源，包括商标，企业的标识，包括专利，技术，经营管理模式等等，授予受许方使用，并按合同约定的模式经营，最后受许人要给特许人一定的使用费用，这么一种经营模式。”

钟东波说，在目前民众看病扎堆大医院的情况下，推出公立医院的特许经营，民众就可在更大范围得到优质服务。而且，对于公立医疗机构，通过这种方式获得一定的经济收益，也可以用来反馈支持公益事业的发展。他还特别强调，“特许经营”的方式可以让公立医院和社会资本有可能选择更加灵活的合作形式，同时有效避免在法律、财务和社会管理上的风险。

“现在我们公立医院和私立医院的合作，很多采用合资合作或者是股份制的方式，这种是产权的关系，会带来什么问题呢？比如说人员身份问题，资产处置问题，还有机构的性质，有好多在法律上，财务上，包括社会管理上有很多风险，特许经营回避了这些风险。”

那么，“特许经营”之后，政府对公立医疗机构怎么监管，会不会出现国有资产的流失？如果有人拿公立医院的名义招来患者，但是又达不到应有的质量水平和标准，怎么办？对此，北京大学公共卫生学院教授周子君认为，公立医院在授权的时候应当制定一套完整的管理措施：“一个是医院在授权的时候，不是说我把这个权利给你就不再管了，而是要有一套完整的管理措施，保证授权的医疗机构提供的医疗服务是一个符合标准符合要求的。再一个政府卫生部门等监督机构，要代表社会利益去进行监管质量、安全和其他的一些问题。”

北京市卫生和计划生育委员会也强调，特许经营的前提必须是资产和医疗质量的安全，卫生部门会密切监测实施效果和发现的风险，及时做出不断完善。有关政府部门如何审批、如何监管等问题，北京市将在年内出台配套文件。而对于“特许经营”到底要怎么开展，记者在采访中发现，公立医院也还多在观望。