印度欲制定议会议员行为守则：不得扔纸团不得绝食

【环球时报驻印度特约记者 余双双】印度各大党派代表13日汇聚于印度西南部城市果阿，共同商讨制定一份“议会议员行为守则”，对700多名议员的工作及日常行为加以规范，试图改变印度舆论对他们“为所欲为”的负面印象。

印度议会议员分别来自联邦院和人民院，他们有的得到直接任命，有的通过选举上任，身份背景较为复杂。有政治世家之后、商界领袖、科研学者、演员歌手，甚至还有从深狱大牢里走出的东山再起之士。印度政府此次为议员“立规矩”，正是要整顿此前凭“约定俗成”或“个人修养”来自我约束的国家最高权力机构。

在目前的“议会议员行为守则”讨论稿中，有不少不成文的老规矩。例如对议会保持应有的尊敬;当进入或离开议会大厦时向象征议会最高权力的主席位鞠躬致敬;尽量保持在固定的议会发言席发言;别的议员在发言时自己保持肃静;主持人或主席要表态时，发言的议员应落座;尽量避免在议会大厅说笑;发言后留下足够接受提问的时间。同时，也有不少新准则：不要阅读任何与议会事务不相干的书;不要打标语，有陌生与会者闯入时不要鼓掌;不要随意佩戴或展示徽章或旗帜;不要因抗议某事就撕毁文件;不要以扔纸团、静坐甚至是绝食的方式表达抗议。除了议员们在议会中的言行，他们在议会大厦外滥用职权的举动能否被约束更受人们关注。对此，“议会议员行为守则”强调所有议员不得以个人或政府之名为某公司、企业或组织撑腰，不能在没有事实根据的基础上开出任何证明，不能以分租、转租等任何形式借政府分配的住宅牟利，不能因个人喜好或利害关系影响政府政策的制定等。

牵头“议会议员行为守则”制定的印度议会事务大臣瓦卡亚 奈度表示，印度政府认为议员的权利应被明晰及简化，守则的建立应首先着眼于减少权利行使过程中的不确定性，同时减少媒体以及公众对议员言行的焦虑。《印度时报》13日撰文称，“议会议员行为守则”若通过意味着议会对议员的管辖有了依据，行为失范的议员会受到从警告到开除甚至被送进监狱的不同程度处罚，这对莫迪打造清廉高效的政府有积极作用。印度联邦院议员塔伦 维杰伊对《环球时报》记者表示，制定“守则”是莫迪重振政府形象的重要举措，他很清楚议员在民众中的形象很差，议会甚至成为腐败和无能的代名词，只有议会形象得到改善，人民才能更相信政府。维杰伊同时强调，针对议员的“守则”只是治标，更进一步的举措是改变印度陈旧的官僚体制，使之适应莫迪政府倡导的一系列经济改革措施。