收受礼金罪拟入刑法 为官员“礼尚往来”划红线

最高人民检察院官方网站今天(28日)发布，山东省济南市工商业联合会原常务副主席赵万里(正局级)涉嫌滥用职权、受贿犯罪一案，移送审查起诉。这是进入9月以来，最高检发布的第42条要案信息。粗略统计，从4月9日至今，已经有156个厅级官员被立案侦查或者审查起诉、提起公诉。几乎所有被查官员都涉嫌受贿罪名。司法实践中，一些官员经常以“礼尚往来”为由为自己的受贿行为辩护。有消息称，正在起草的《刑法修正案(九)》拟设置“收受礼金罪”，为此划红线。

依据《刑法》规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为构成受贿罪。官员单纯收受礼金不构成受贿罪，视情节轻重要受党纪、政纪处分。一些官员经常以“礼尚往来”为由为自己的收礼行为辩护，而累计数额往往会被认定为受贿数额。

律师李送妹：安徽有一个职业技术学院方某的一个案子，基本上他就列了一个表格，每年的中秋节、端午节、国庆节，什么什么节，写个大概送多少钱，5000块、1000块、谁谁送的，这样累计出来的数额就有十几万，把这十几万当成他受贿的数额。河南一个医院院长的案子，认定他受贿17次，受贿金额加起来是一万三千块钱，最低的一次才300块钱，但是已经够了累计数额。

官员受贿往往涉及房产，一些官员象征性地支付少量购房款获得房产，是人情往来还是受贿？往往是法庭争议焦点。

律师许昔龙：2007年以后司法解释规定了，明显低于市场价买房，把差价作为受贿来对待，但实际司法机关在操作当中，都是拿房子去做价格鉴定，拿鉴定的价格与实际买受的价格进行比对，比对完把差价作为受贿数额来认定。我们认为应该跟买受的时候实际的同一户型、同一时间，那样的市场情况进行比对，看有没有差价。

四川省律师协会刑事业务委员会副主任成安分析，官员收受礼金的行为需要法律明确界定。

成安：这种“放长线钓大鱼”的，我送了钱之后，第一，没有任何请托，第二，从来就没找他，这个事情就事发了，那么这种情况够不够成受贿？

北京大学法学院刑法教授陈兴良在2014年大成律师事务所刑事辩护高峰论坛上透露，已经列入十二届全国人大常委会立法规划和2014年立法工作计划的刑法修正案(九)拟设置“收受礼金罪”。

陈兴良：情感投资的问题，事实上在刑法修正案(九)的草案当中已经设置了一个罪名，叫“收受礼金罪”，这个罪名也是我们过去一直主张设立的，也就是国家工作人员，你只要收受他人财物，无论是否利用职务之便、也无论是否为他人谋取了利益，都可以认定为此罪。这是受贿罪范围之外的另外一个罪，量刑比较轻，这样的罪设置以后，只要确定你收了钱了，那你就构成犯罪。(记者孙莹)