多地巡视员频落马 非领导职务靠什么实现权钱交易？

“权力异化”导致“名虚权实” “缓冲区”成为权责“模糊区”

既然是非领导职务，他们靠什么实现权钱交易？国家行政学院公共管理学部副主任马庆珏说：“巡视员的具体职权带有非确定性，弹性很大。这主要取决于主要行政领导是否委托其分管重要领域，以及单位‘含金量’。”

记者查阅中纪委公布的接受调查的巡视员案例，权责界限不清、对于非领导职务监管不严、利用此前在领导职务上的人脉资源进行利益输送的违法违纪特点十分明显。

——权责模糊，滥用职权。曾担任安徽省国土厅副厅长的杨先静，后担任正厅级巡视员，虽然是非领导职务，但单位主要领导仍委派他分管安徽省矿产资源领域，在担任副厅长和巡视员期间，受贿1000多万元，造成国家财产损失18.9亿余元。该案办案人员介绍，由于握有重权，有一次杨先静竟然更改厅长办公会决定，帮助行贿企业多方活动，将已经暂停挂牌的一项探矿权重新挂牌，使该企业最终以5.1亿元的超低价格，获得价值16.9亿元的探矿权。

——核心领域，主导资源。国资委、发改委等关键部门的腐败案件中，不乏巡视员的身影。今年5月，辽宁省纪委对该省国有资产监督管理委员会副巡视员、省(中)直企业工会主席徐曙明立案调查后发现，徐曙明利用职务上的便利贪污公款、收受贿赂，数额巨大。

最高人民检察院9月9日披露，浙江省人民检察院决定，依法对浙江省发改委副巡视员丁勇(副厅级)涉嫌受贿犯罪立案侦查，并采取强制措施。

——甘当掮客，利益输送。马庆珏表示，在担任巡视员之前，这些涉贪干部多担任部门要职多年，看他们的犯罪事实要么与此前任职的历史轨迹有关，要么就是利用积累下的深厚人脉资源，甘当掮客，利益输送。

云南省交通运输厅副巡视员王宝基此前任基建处处长，经调查，王宝基利用职务便利，在高速公路及二级公路工程建设过程中，为他人谋取利益，先后多次收受多家工程公司所送贿赂，共计人民币280万元。5月中旬，王宝基因涉嫌受贿罪，被依法逮捕。

针对巡视员频频落马的现象，制度反腐专家李永忠表示，一般地方都对这种非领导职务疏于管理，非常容易出问题。非领导职务其实是一种业务官员，业务类官员需要相应的“制度之笼”，而非像现在一样，所有的官员都用同一种模式来监管。(“新华视点”记者杨丁淼、赵宇飞、张丽娜)