四省10万人“吃空饷”，“官仓鼠”缘何难绝？

黑洞：违纪金额动辄过亿　“滥权”养大“财政毒瘤”

“吃空饷”现象频现，已成为侵蚀财政资金的“黑洞”，涉及金额更是触目惊心。２０１３年河南省治理“吃空饷”，清理出２．２万人，查纠违纪违规资金１．１９亿元。河北省今年加大“吃空饷”资金追缴力度，截至７月底，共追缴回资金上亿元，占应追缴额的５５．１２％。

早在２００５年，中编办在全国开展清理“吃空饷”工作；２００６年，当时的人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》；２００７年，中央编办、监察部颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》……

“但时至今日，‘吃空饷’仍如同顽症，很难根治。”汪玉凯说，吃空饷在基层县、乡镇一级较为多见，不仅禁而不止，甚至有不少退居二线的干部“在编不在岗”，还成为升级版的“吃空饷”。“倍增”的数字背后，是谁让“吃空饷”者有机可乘,让这颗“财政毒瘤”越长越大？

“有‘吃空响’者，就有‘发空响’者。一个单位的编制人数、出勤状况、工资发放情况都有帐可查，人事部门、财务部门还是单位相关领导，难道不知情?”上海政法学院教授汤啸天认为，“吃空饷”问题频出的背后是“权力包养”在作祟。

现实的案例也一再暴露出，一些“吃空饷”者虽然不是相关领导直接“权力安插”，但却是一些甘当“睁眼瞎”的权力庇护结果。曾经有“吃空饷者”被查出１５年在编不在岗但单位却一直隐瞒不报，其工资卡片更十次变动，工资及津贴涨了一倍。

更有甚者，一些“官二代”被安插进编制“吃空饷”，“发饷”单位领导“默契配合”。黑龙江省前不久公布的典型案例显示，依兰县人社局违规将原交通局局长之女录用为交通局事业编制干部，且截至调查时一直未上班，现任交通局长到职后对该问题未作任何处理；２０１１年，时任山西忻州市静乐县县委书记女儿被指从入读大学开始在省疾控中心“吃空饷”５年，而疾控中心负责人竟称“脱产学习”。