美国拟制定新规 试图阻止企业海外逃税

美国财政部和国税局9月22日宣布采取“针对性行动”，打击所谓“公司税收倒置”行为，即美国公司通过跨国并购，将注册地转移到税率更低的海外其他国家，以达到逃避税负的目的。

这次新规是奥巴马政府为应对美国企业“逃跑”浪潮而采取的首批行政举措。之所以运用行政手段，而不是立法，是因为民主和共和两党难以在税法改革上形成一致。从深层来看，企业选择“外逃”，根子还在于美国的相关税法不太合理。

不缴纳美国税收，倒置企业无法获取外国子公司利润

“公司税收倒置”是指一家美国公司将自己的总部迁至税率更低、监管更宽松的国家，但实际上仍继续在美国管理该企业，这种操作通常通过跨国并购的方式实现。

奥巴马政府以行政职权推出的打击税收倒置的新规22日当即生效。美国财政部长雅各布·卢在电话会议上表示，新措施将限制公司倒置，降低它们逃避美国税收的能力。卢说，“这些首批针对性的举措，对遏制逃避美国赋税的旁门左道来说，是重大进展”，美国财政部还将对其他可以采取的措施进行评估，将有更多举措出台。

根据美国财政部声明，新规的主要内容包括禁止所谓的“跳房子”贷款，使得倒置企业无法在不缴纳美国税收的情况下获取外国子公司的利润。另外，通过对现有法律更为严格的实施，美国企业进行税收倒置的难度将增加。

税务专家表示，新规将降低税收倒置企业所能得到的税负优惠，并大大提高企业实现税收倒置的难度。然而，相关规则无法完全阻止税收倒置行为。

卢和美国总统奥巴马都意识到，行政措施不能替代立法，呼吁国会对美国企业税进行根本性改革。他们表示，打击税收倒置刻不容缓，因为这不仅威胁到美国数以百亿计的税收收入，而且关系到公司税负的公平。