调查：七成受访者认为福利作用是让职工感到温暖

64.5%受访者表示现在一些单位的福利“变了味”

调查中，64.5%的受访者表示，现在一些单位的福利“变了味”，在以福利之名行贪腐之实。

周运清认为，长期以来，我国的福利发放很不公平，有的甚至达到了非常惊人的差异，单位条件好的就分得多，单位条件差的就分的少，甚至一个单位不同部门的待遇也不一样，往往是越是工资高的福利水平也越高。这极不合理，很容易滋生腐败。

42.8%的受访者认为，职工正常福利与反腐败二者之间没有必然联系，31.9%的受访者认为“有联系”，25.3%的受访者表示“不好说”。

中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授指出，反腐败必须要有制度建设，只有出台严格的制度才能治本。但是当没有清晰制度界定的时候，往往就会选择“一刀切”或“不做不错”。“实际上，反腐与职工正常福利之间并不矛盾，其目的之一就是让民众有更好的福利，通过反腐也能检查出我们在福利基础性制度建设上的缺陷。”

在福利发放问题上，王敬波建议应该有所区分。公务人员、国有企事业单位的福利往往与公共财政关系很大。这部分人的福利发放，有必要受到国家制度严格约束。对于其他市场化的企业，它们是自负盈亏的，福利怎么发是市场主体的自由，不需要政府干预。

“我们现在最大的问题是，国家公务人员和企事业单位员工福利问题的制度化程度太低，要么没有制度，要么严重过时。”王敬波指出，公务人员的管理一直是我国立法监管的薄弱环节，公务人员的福利长期以来更被认为是单位内部的事情。下一步，我们必须尽快针对国家公务人员和企事业单位员工的福利制定有效制度。“什么叫福利，哪些是正当的、合法的，哪些是国家该干预的，哪些是市场主体自由的，这些都应该有明确的制度加以界定。”

福利到底应该怎么发？调查中，公众首选“公开透明”(76.9%)，其次是“于法有据”(43.9%)。其他依次是：“审计监督”(40.9%)、“金额控制”(34.1%)、“禁用公款”(32.7%)、“货币化”(12.6%)等。向楠 实习生 周萌