发改委解读应对气候变化规划：根据功能区定位制定

经国务院批复同意，国家发展改革委近日发布《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》。这是我国第一部应对气候变化中长期规划。规划的发布对于我国实现2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目标有哪些促进作用？中国政府在联合国气候峰会召开之前发布该规划，向国内外释放了怎样的积极信号？本报记者专访国家发展和改革委员会有关负责人，就上述问题作出解读。

规划明确控制温室气体排放等重点任务

国家发改委相关负责人表示，我国作为发展中国家，正处于工业化、城镇化加快发展的历史阶段，目前已成为温室气体排放第一大国，未来能源消费和温室气体排放还将持续增长，随着国际碳排放空间进一步约束，我国在国际谈判中面临的压力越来越大。去年底联合国气候变化华沙会议要求各国于2015年上半年向公约秘书处通报自主决定贡献目标，气候变化国际谈判驶入快车道，各方期待我国提出更有力度的2020年后应对气候变化行动目标。从国内来看，尽管我国实现了经济快速发展，但粗放型的发展方式并没有根本转变，长期形成的高碳发展模式导致我国推进现代化进程中面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，经济社会可持续发展面临着巨大挑战，加快转变发展方式、推进经济结构调整，走绿色低碳发展道路势在必行。

《规划》分析了全球气候变化趋势及其对我国的影响、应对气候变化工作现状、面临的形势及战略要求等内容，提出了中国积极应对气候变化的指导思想和主要目标，明确了控制温室气体排放、适应气候变化影响等重点任务，并从实施试点示范工程、完善区域应对气候变化政策、健全激励约束机制、强化科技支撑、加强能力建设、深化国际交流与合作等方面提出政策措施和实施途径，确保规划目标任务落实。