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乌克兰政府为确保和平 拟给东部地区“特殊待遇”

2014-09-17 10:17:22  来源:中国新闻网  责任编辑:林晨 李艳  
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中新网9月17日电 据美国《纽约时报》16日报道,15日,根据不久前与乌克兰民间武装达成的停火协议中的条款,乌克兰政府向议会提交了一份法律草案,让自行独立的顿涅茨克和卢甘斯克地区享有三年的“特殊待遇”。

草案的要点包括,特赦在这两个地区参加“活动”的人;该地区有权将俄语作为官方语言;选举地方议会;经济社会发展所需的资金来自国家预算;该地区有权在当地组建警察部队。

但目前尚不清楚,如果法案被通过,民间武装领袖以及他们在莫斯科的庇护者、俄罗斯总统普京(Vladimir V. Putin)能否接受它。

在俄罗斯会参与的未来谈判中,一个关键点将是这两个地区的自治程度。莫斯科从冲突一开始就推动它们建立联邦制度,这样就可以保持独立的外交关系。一些分析人士称,克里姆林宫正在寻求通过这个制度,使乌克兰东部能够反对基辅接近西方的尝试。

在把草案提交给议会领导人的同时,乌克兰总统波罗申科明确指出,特赦的对象将不包含暴力犯罪者——比如有预谋的杀人、强奸和抢劫等。

波罗申科在官方网站上的声明中解释说,这部法律包括了“事实上的分权要素”,同时又保留了乌克兰的整体性。

波罗申科还说,法律的有效期为三年,这将为宪法的修改留出时间,这些改变将为整个乌克兰带来“深度的权力分散”。“对于我们来说,没有什么比和平更重要,”他说。“这些法律是确保和平的关键立场。”

在欧安组织的斡旋下,俄罗斯与乌克兰举行了和平谈判,于9月5日达成停火协议,勾画出依旧模糊的政治解决方案轮廓。

虽然乌克兰军队与由俄罗斯士兵、火炮助力的民间武装之间已经停止大规模的攻击行动,但双方都时常违反停火协议,向对方发射炮弹,偶尔还有步枪交火。

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