从变与不变中研判经济新常态

我国经济社会发展的总体态势和基本面没有变，但经济下行压力加大，增长速度和发展节奏出现了新的变化。当前，我国经济由高速增长阶段转入中高速增长阶段，这是新常态的一个重要特征。对于这一新特征，有两点需要正确认识。第一，当一个经济体经历了一个时期的高速增长后，经济增速换挡回落是带有普遍性、规律性的现象。相比之下，我国经济增长速度虽然趋缓，但今后一个时期仍将保持在7%—8%，完全可以实现党的十八大提出的到2020年国内生产总值比2010年翻一番的目标。因此，对我国经济增速的这一变化，我们不仅没有理由悲观和惊慌，还应从中看到机遇和比较优势，进一步增强自信。第二，速度是一个表象，应善于透过这一表象把握增速变化背后更深层次的东西。影响经济增速的因素有很多，既与国际经济形势变化有关，更与我国传统粗放的经济增长方式不可持续直接相关，是我国低成本出口战略、低端产业居多的经济结构以及资源和环境的粗放使用方式难以为继的表现。因此，需要把速度与结构、质量、效益等联系起来，更深刻地理解进入新常态的必然性和加快转变经济发展方式的紧迫性。

“两个一百年”的奋斗目标没有变，但迈向这一目标的思维框架和行动逻辑呈现一系列深刻变化。这种变化包括以下几个方面：首先是理念。进入新常态，我们将更加重视发展的质量和效益。我们不是不要一定的经济增速，而是基于潜在增长率的变化等因素，更加理性地设定经济增长的合理区间。其次是布局。进一步凸显遵循经济规律、自然规律和社会规律并重，在坚持以经济建设为中心的同时，文化建设、社会建设、生态文明建设将摆上更加突出的位置。第三是结构。产业结构方面，第三产业将逐步成为三次产业的主体。需求结构方面，消费对经济增长的贡献率将逐步提升。城乡区域结构方面，随着新型城镇化战略的实施，城乡区域差距将逐步缩小。收入分配结构方面，居民收入增长长期低于国内生产总值和财政收入增长的状况将得到改观。第四是动力。我国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，改革和创新的原动力和主动力作用更加突出。第五是政策。不再把高增长作为宏观经济政策的直接目标。“保持战略上的平常心态”，一个重要体现就是保持政策定力，把宏观政策的“稳”与微观政策的“活”、社会政策的“托底”有机结合起来。

（作者为江苏省社科联党组书记）