人民日报：部分公务人员用公车接送孩子上街买菜

公车的数量、配置均有“硬杠杠”

“22万……24万……24万8000，成交！”

5月23日，一场公车拍卖会在湖南株洲县举行，拍卖的是株洲县41辆超标公车。

今年3月，株洲县按照“一律停止购置新公务用车、严禁公车私驾、私用”等“八个一律”的要求，将超标超编公车作为整治重点。4月17至21日，全县对超标超编公车进行集中收缴，共收缴超编超标公车96辆，除其中55辆统一调剂到部分急需的乡镇、县直单位以外，剩余41辆全部进行集中公开拍卖。

教育实践活动中，各地加大对超标公车整治力度，让“车轮上的腐败”“刹车”。河北沧州市清查出超标公务用车171辆，陕西宝鸡市对37辆超标公车公开拍卖，烟草行业清理清退超标配备公车1305辆……

中央党校教授辛鸣指出，清退超标公务用车，首先应明确公务用车标准，而标准主要涉及公车编制以及配备档次。

关于公车编制，《条例》明确规定，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。也就是说，一般公务用车也属于“超标”范围，将被清退，通过整治，公车的总量将大幅度减少。

今年7月，中办、国办出台的《意见》，开启了本轮公车改革。此次车改，中央和国家机关先行先试，每个单位最多只能保留5辆以内公务用车，近5000辆公车将被清理处置。

辛鸣说，在教育实践活动期间出台公车改革的有关文件，明确公车编制和配备标准，有利于公车专项整治与公车改革相结合，相互助力，可以取得更好的效果。

事实验证了这一观点。地方党政主要负责人是否参加车改，《意见》仅是鼓励，不做强制性规定。但部分地方敢于向自己开刀，将车改范围覆盖到了党政“一把手”。

江西新余市渝水区公务用车改革覆盖范围从区四套班子到区直单位，并延伸到所有乡镇、街道；安徽铜陵市对于县区和市级部门主要领导不再配备公车，强制要求改革，并建立了一套严格的监督问责体系……

《意见》为公车改革制定了时间表，即用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。辛鸣说，相信在教育实践活动的有力推动下，公车改革的进程将加快。

关于公车的配备标准，2011年中办、国办下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内，机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。执法执勤用车除涉及国家安全、侦查办案、应急救援、警卫和特殊地理环境等因素外，依照一般公务车标准配备。

但超标准配备公务用车在一些地方并不鲜见，“甚至连丰田霸道、别克君越、奥迪等40万元左右配置的车都成为一些领导干部的座驾。”辛鸣认为，应对超编超标配车进行清理，对违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为严肃查处，对违规者作出处分。

整治超标公车还需进一步后续保障

“过去到饭点，停车场上会停着许多公车，现在基本看不见了。”北京东三环附近一位酒店管理员告诉记者。实际上，岂止是酒店，各地景区的停车场、下班后的道路上，公车的身影越来越少。教育实践活动开展以来，干部群众真切感受到了公车治理取得的成效。

整治超标公车是一方面，群众普遍关心的还有整治的后续措施，比如清退的公车如何处置，车补发放标准，如何监督保留车辆使用等。

8月26日，中央和国家机关公车改革取消车辆处置机构采购项目开标，共有22家企业竞标最终的9家处置机构。开标活动全程录音录像。评标专家人选从财政部政府采购专家库中随机抽取，组建评标委员会，推选现场投标人代表作为监标人。

《意见》规定，对取消的一般公务用车，要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。中央国家机关先行先试为地方处置超标公车提供了经验。辛鸣表示，在公车处置过程中应当防止公车拍卖暗箱操作、“对内不对外”，造成国有资产流失。

关于车补的发放，得防止让公车补贴成为变相加薪，甚至是一边拿着补贴一边坐着车的情况出现。那么，如何监督剩余公车特别是执法执勤车辆的使用，防止一些领导干部车补、公车“两边沾”的情况发生？辛鸣建议，可以给车辆安装GPS全球定位系统，“这样每辆车每天的行程、路线，都能一目了然。”他还建议，应当给车辆喷涂明显的统一标识，充分发挥群众的监督作用。本报记者江 琳