反垄断官员:外国商会的指责真实性公正性与动机成疑

针对有在华外国商会发表中国反垄断缺少法制程序、求见调查执法部门被拒的言论，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林日前接受新华社记者采访时表示，一些在华外国商会发布声明的真实性、发布程序的公正性与声明背后的动机成疑。

今年8月，中国欧盟商会曾公开发布关于《反垄断法》相关调查的声明，对中国反垄断部门调查执法程序与公正性提出质疑，在这之后这家机构还表示求见相关部门被拒。

对于相关声明的真实性、发布程序的公正性与声明背后的动机，反垄断官员和一些中国专家与律师表示出三点质疑。

其一，中国欧盟商会发布相关声明的真实性成疑。许昆林表示，不少被调查企业明确表示，没有参与过中国欧盟商会相关声明的调查和起草。在反垄断调查询问过程中，反垄断部门一直与被调查企业保持直接沟通，被调查企业一直被允许有律师在场，并不存在对企业的刻意打压行为。

同时，在华外国商会的言论也缺乏真实性和代表性。许昆林说，反垄断部门今年年初还曾应中国美国商会的邀请，提供反垄断法律政策方面的讲解，以提高企业的反垄断意识，中国美国商会相关负责人还对此致谢。但之后该商会却转脸凭空指责，令人不解。许昆林还澄清，中国美国商会在其发布声明前后都未求见发改委官员。

另外，奥迪公司CEO泰德9月9日在德国举行的发布会上表示，中国反垄断执法机会大于风险，并不担心限制性措施会给奥迪带来不利影响，这也与中国欧盟商会声明大相径庭。

其二，外国商会声明发布程序缺乏公正性。许昆林对记者说，中国欧盟商会在发布声明后才提出求见反垄断部门，而并非提前收集相关企业意见与反垄断部门沟通，声明内容很难做到客观公正。

知名反垄断律师邓志松说：“一些外国商会此前一直宣称注重调查执法程序的公正性，但在发布声明质疑别人的事情上却恰恰没有客观公正地提前征求各方意见。”

其三，许昆林认为，外国商会声明发布背后，中国欧盟商会并非是从保护相关企业利益与引导企业合法合规出发，其动机也值得质疑。国务院反垄断委员会咨询专家王晓晔和中国社科院美国所副研究员苏华表示，作为一个有商业游说性质的组织，中国欧盟商会出台相关报告内容缺乏透明性与公正性，这带有明显的商业游说炒作动机，调查执法部门理应对此保持警惕。(记者杨毅沉 郭宇靖)