印度“计生办”称人口未失控 需要用好人口红利

“节制生育”令政府噤若寒蝉

“想要女人少生，除非让她上学”，印度社会流传的这句话一语道破计生问题面临的困难所在。目前印度女性识字率不到40%，是发展中国家中非洲部分国家以外的最低水平。

其实，印度政府早在1952年就提出“人口控制计划”，上世纪70年代还采取过严格的生育政策，一个月内迫使400万人做了绝育手术，但该政策遭到强力反弹，很快便告夭折，强推该政策的国大党政府也在大选中下台。此后，各届新政府对节制生育的议题无不噤若寒蝉。

耐尔表示，今天的印度政府再也不会用极端方法来控制人口，实践证明，教育和科技手段是行之有效的。他拿出一个统计小册子给记者看：印度西南部的喀拉拉邦人口出生率常年保持在1.5%左右，主要原因是当地妇女识字率达95%。“那里的人知道孩子多带来的负担，并且知道如何避孕”，他说。

目前，印度各邦自主实行计划生育，有些人口基数大的邦规定公职人员子女不得超过两个，有些邦则在职位晋升、住房补贴、奖励旅游方面鼓励人们少生、晚生。一些国际组织长期资助印度，帮助购买计生用品，但印度计划生育协会调查发现，这些努力成果有限，很多计生用品至今仍堆在仓库里。在该协会看来，注重教育，特别是对妇女的教育才是关键。

据《环球时报》记者观察，有一定知识及文化水平的印度妇女家庭孩子基本上不会超过两个。来自新德里的莎玛尔是一家商贸公司经理，他的妻子来自较富裕家庭并受过良好教育，他们家只有一个上小学的儿子。莎玛尔的妻子对记者说：“结婚前我就跟丈夫有约定，只要一个孩子，现在我们过得很好。”

像莎玛尔这样能娶到知书达理女性的印度人毕竟是少数，2011年的数据显示，印度65%的妇女仅会写自己的名字，对她们来讲，命运更多是被安排的。在新德里做水果生意的普拉迪普有两个妹妹，都没上过学，普拉迪普平时要打3份工来支撑这个家，并努力帮妹妹找个好人家。“能生孩子的女人在婆家地位高，这在印度是不可能改变的，我可不想哪天她们被赶回来”，他说。

印度女性受教育的现状并不乐观。印度社会问题研究所女性权益专家莎拉对记者说：“计划生育不仅是印度计生部门的事，更不仅仅关系到女性权益。印度人口的基数已经很大，而且又不能采取极端的人口控制措施，这就要求政府一方面扩大就业，激发印度现有人口的活力，另一方面扩大基础教育，特别是保证女孩的入学率，不能再只强调精英教育了。” (记者 邹松)