上海整合13部门数据防“假哭穷” 避免财政损失20亿

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如何杜绝“开宝马吃低保”，把民生钱花在最该花的人身上？上海市居民经济状况核对中心探索出一条新路径。

核对中心用大数据细查居民家底，与13个部门建立协作，实现数据共享。每个低保、保障房申请家庭有多少存款账户，就业状况如何，有没有房产、车辆等，一清二楚。中心运转五年，避免公共财政损失20亿元。

廉租房、共有产权房、低保等民生保障政策，怎样才能更为准确地投放？5年前，上海在全国率先成立“居民经济状况核对中心”，采集全市13个部门提供的居民经济状况信息，以此核对保障房等申请资格，杜绝“开着宝马吃低保”，保障有限的公共财政资源“不滥用”。

数据显示，该中心迄今已避免公共财政损失20亿元。

打破行政壁垒，汇聚“数据森林”

2009年6月底，上海在全国率先成立“居民经济状况核对中心”——民政、税务、公积金、房管、银行、证监等13个部门建立“电子比对专线”，通过查看存款账户、股市账户、纳税记录、房产登记、公积金缴纳情况等，了解低保、保障房申请家庭的实际经济状况。

这意味着，一种现代意义上的经济状况核对机制就此发轫。

此前，上海并没有一个专门机构，能对各项民生保障政策申请家庭的经济状况进行全面定量核对。以上世纪末低保政策为例，调查一户家庭是否可以享受低保，采用的是街道民政干部、居委干部入户调查、邻里访问、信函索证等形式，存在工作效率低、调查结果相对主观模糊等弊端。

居民经济状况核对中心成立，表面上看，这只是成立一个数据核对部门，实质上，这背后是打破行政壁垒，将各相关部门最核心的数据进行共享，打通信息孤岛，建立数据交换比对渠道，“牵一发而动全身”。毕竟，“独木难成林”，每个部门的信用信息数据好比一棵树，推进社会诚信，一旦打破部门壁垒，实现数据共享，汇集出信用“数据森林”，效益便不可小视。

“经过数年建设，目前我们的数据交换涉及13个领域、60多家单位。”上海市居民经济状况核对中心主任吴江介绍，出具一份核对报告，规定时间是35个工作日。在这35个工作日里，他们需要经过申请人的授权，凭借身份证号码、姓名、家庭关系等基本信息，和13个领域里的60余家单位进行完整的数据交换，仅银行就有50多家，数据量着实可观。如人保部门提供就业信息、养老金、社保金基数等；公安部门提供查询车辆拥有情况等；房管局、民政局、证券、银行等“各部门对我们的支持力度都很大。”