专家谈行政审批制度改革 把政府“真利益”减下来

面

均衡推进关联改革，切实激发企业和市场活力

2013年发布的《国务院机构改革和职能转变方案》部署了国务院机构职能转变10项任务。其中，减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定项目、减少专项转移支付和收费、改革工商登记制度并列部署。宋世明表示，这五者关联性强，均衡推进才能彰显激发企业与市场活力的总体效果。

加快推进工商登记前置审批改为后置审批。“先照后证、宽进严管，有利于推进工商注册制度便利化，降低创业门槛、保护创业者权益。”宋世明表示，但是只有清理工商登记前置项目，并将除涉及国家安全、公民生命财产安全等以外的前置审批改为后置审批或直接取消，才能真正实现先照后证。

加快减少资质资格认定。第七批取消下放行政审批项目等事项，集中取消11项准入类专业技术人员资格。宋世明建议，应彻底摸清资质资格家底，公布资质资格清单，清单之外的一律限期取消；同时，在资质资格清单这个框架内继续减少资质资格认定。

宋世明强调，在深化行政审批制度改革的征途中，要向“点”要深度，提高取消和下放行政审批事项的含金量；向“线”要长度，增加取消和下放行政审批事项的附加值；向“面”要宽度，均衡推进关联改革，切实激发企业与市场活力。记者盛若蔚