禁令下中国官场显新常态 官风带动民风转变

中秋策划：“逢节必令”下的中秋反腐

编者按：

又迎一年中秋佳节。节前，从中央到地方，狠刹公款送礼、严打节日腐败的一道道禁令密集出台。中共十八大以来，中纪委以持续的节日反腐，重击官场每逢佳节集中上演的腐败歪风。

禁令之下的中秋节，“天价月饼”鲜见踪影，高端礼品餐饮市场应声遇冷。然而，严令之下，不断翻新的送礼方式，更加隐蔽的贪腐行为，也拷问着禁令反腐的“治本”效果。

在中共持续升级的反腐风暴中，节日反腐有哪些鲜明特征？“逢节必令”能否根除官场积弊？党风政风何以带动民风社风？

针对上述话题，9月5日起，中新网推出“中秋反腐”主题策划，梳理分析中共十八大以来“逢节必令”背后的反腐思路。

中新网北京9月7日电题：禁令下中国官场显新常态官风带动民风转变

记者 马学玲

从一纸贺卡，到一串爆竹，从一枚粽子，到一块月饼，十八大以来，伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐成为中国官场的新常态。

风清气正的官风之变，正在带动民风积极转变。然而，不断翻新的送礼方式、更加隐蔽的贪腐行为，也拷问着禁令反腐的治本效果。

严令之下，部分干部发出“为官不易”甚至“官不聊生”的牢骚，一些基层公务员也遭遇收入缩水的烦恼。高压推进的肃贪惩腐、正风肃纪，将如何回应这些现实之问，有待观察。

每逢佳节倍思“清” 禁令下中国官场显新常态

“以前的中秋，偶尔有关系较好的朋友送点土特产，值不了几个钱，主要是表达一下心意，但自八项规定特别是今年中秋严令之后，上述土特产也被谢绝了。”

于成是一名供职于江苏某政府部门的80后，回望自己近年来的所见所闻，他说，中央这次动真格反腐败、正作风，基层公务员举双手赞成。

如其所言，十八大以来，从中央到地方，狠刹公款送礼，重击官场每逢佳节集中上演的腐败歪风。

其实，中国自古就有礼尚往来的节日传统，本身无可厚非，问题是利用人情之名行腐败之实，成为经久不衰的潜规则。

为此，一年多来，每逢节假日，官方均三令五申狠刹歪风，密集出台的一道道禁令，成为震慑官场的“高压线”。

今年中秋前夕，有媒体记者走访多省份月饼市场调查发现，往年大行其道的“天价月饼”已不多见，企事业单位的月饼团购行为明显减少，取而代之的是各类散装月饼和廉价礼盒，月饼消费市场逐步回归理性。

其实，小小月饼之变，只是中国官场作风转变的一个缩影。每逢佳节倍思“清”，正成为当下中国官场的新常态。

供职于湖北某地级市交通局的娄静告诉中新网记者，“近两年来，不光是月饼券没了，其他的各种福利待遇也一并取消了，就连值不了多少钱的水果也不发了。”

多名受访者表示，现在政府部门对公务员过节发放福利的管理日趋严格，很多单位早已“福利归零”。

在北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明看来，十八大以来的吏治和反腐，给中国官场带来“震动”，官场生态发生了变化，而且这种风气正在向基层传递。

国家行政学院教授竹立家对中新网记者分析，“中国政治生态的运行正在逐步回归正常，现代化的权力运行体系正在形成。”

官风促民风转变：正风将从“反”走向“建”

官方高压“反四风”，被改变的不仅仅是官场。

从高档月饼遇冷，到高端餐饮放低身段转型平民化，再到“光盘行动”渐入人心，一年多来，官风之变深刻影响并积极带动民风转变。

“权力和政治生态的好转，必然带动社会生态的好转，这就是所谓的官风正则民风淳，古来如此。”竹立家分析。

“我们刚刚解决温饱、过上小康生活，决不能未富先奢、滋长享乐主义。”基于这样的认识，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山强调，必须狠抓党风建设，促进民风转变、移风易俗，推动社会风气健康发展。

在王岐山看来，党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键，社风民风是风向标。党风决定民风，民风影响党风。

民俗专家冯骥才将上述关系概括为“交叉感染”，并指出，“现在还是有一些人认为，现在是非常时期，过一段时间还会回到原来吃吃喝喝、吹吹拍拍的状态。怎么样让这些人认识到，原来的吃吃喝喝、吹吹拍拍，才是‘非常时期’；现在的‘反四风’，才是回归到正常状态，这是重点。”

正如冯骥才所言，目前，明目张胆的公款送礼、宴请风虽渐散去，但诸如通过无卡存款、微信红包送礼等一些换装“隐身衣”的歪风，正在向着隐蔽化发展。

严令之下，上述不断翻新的送礼方式、更加隐蔽的贪腐行为，也拷问着禁令反腐的治本效果。

“现在的整顿作风还是以治标为主，我认为，通过治标刹住歪风之后，下一步应尽快转向治本，用制度规范官员的行为，真正形成权力规范运行的新常态。”

在竹立家看来，2014至2015年将是治标向治本转变的关键时间段，预计十八届四中全会将是一个“分水岭”，之前是“反”，包括反腐败、反四风，之后将是“建”，通过建章立制固化这种新常态。

禁令下的“为官不易”：“堵后门”时要“开前门”

随着上述一道道禁令的落地生效，部分党员干部发出了“为官不易”甚至“官不聊生”的牢骚，其中个别公务员辞职“下海”，更是引发舆论关注。

“为什么会出现这种论调？就是因为之前‘当官太易’了。”竹立家说，一些领导干部身上还有“当官就要发财”的封建主义遗风，必须纠正。

竹立家指出，现代文明国家的官员，不论身处什么级别，都是一种职业，而不是一种身份。

自嘲“已在政府机关打杂6年”的于成提醒记者，对于公务员群体，应该区分来看，其实那些大收特收、借机敛财的人，只是一小撮，绝大部分公务员尤其基层公务员是无权无机会的。

他以自己为例指出，大多数公务员都是任劳任怨、勤勤恳恳，拿一点辛苦工资养家，并不是外界所传的整天喝茶看报纸。

“上班倒杯水，经常下班了还顾不上喝，不知不觉就到了下班时间，看一眼钟表继续干，加班到晚上七八点回家看小孩，是很正常的事情，而这时候，那一小撮腐败分子早已醉醺醺、晕乎乎了，所以中央严令整作风，基层公务员怎能不赞成？”于成说。

和于成一样，自称深恶痛绝衙门作风的娄静，也对中央整饬作风表示“举双手赞成”，但她同时抱怨，“各种福利待遇取消后，每个月的收入和女工差不多，像我们夫妻都在政府部门的，真的只能勒紧裤腰带过日子了。”

娄静的“喜”与“忧”，正是当下中国基层公务员群体的现实写照。竹立家对此表示，在高压反腐、严令整风的同时，必须加快推进公务员薪酬制度改革。

“‘堵后门’的同时，要注意‘开前门’。”中央编译局研究员何增科教授此前接受中新网记者采访时也表示，斩断其黑色收入、取消灰色收入的同时，还是要保证合理的工资收入。(应受访者要求，文中部分人物为化名)(完)

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