乌冲突双方签署停火协议 迈出解决危机第一步

乌克兰问题三方国际联络小组(乌克兰、欧安组织、俄罗斯)同乌克兰东部民间武装代表5日在白俄罗斯首都明斯克签署了从当天傍晚起停火的备忘录。

毫无疑问，这是解决乌克兰东部地区流血冲突、以及整个乌克兰危机的第一步，令世界看到了解决危机的一线曙光。

备忘录内容丰富

会谈于当天下午在明斯克总统饭店举行。所有抵达会议现场的代表中只有乌前总统库奇马在饭店门口回答了记者提问。他说，乌克兰东部危机的解决需要乌克兰、俄罗斯、顿巴斯等各方做出努力，现在是必须停火的时候了，要停止相互间的杀戮。

所有与会者落座后，只有一分钟时间是让记者们拍摄的。在这一分钟时间里，没有任何人讲话，连开场白也没有。会议进行了大约两个小时，与会者签署了停火备忘录。

据悉，这份备忘录由超过十项要点组成，内容涵盖停火、停火监督、交换俘虏和人道援助等，它规定双方同时停火，并由欧安组织监督停火执行情况。但截至记者发稿，这份备忘录全文尚未公布。

欧安组织代表塔利亚维尼在会后的记者会上表示，会谈非常重要并富有建设性。除停火外，与会代表还就从战区撤出重武器、以“全部换全部”方式交换俘虏、采取措施确保冲突地区的人道主义援助等问题深入交换了看法，并达成了今后的工作机制。

俄罗斯驻乌克兰大使祖拉博夫说，这份备忘录包含了停火后将落实的后续步骤，实际上已勾勒出未来彻底解决乌克兰危机的政治框架。据介绍，8日前冲突双方将成立一个工作小组，具体落实备忘录每个步骤并确保停火能够真正落实。

内外因素促成停火

舆论普遍认为，乌克兰问题三方国际联络小组同乌东部民间武装代表达成在乌东部地区停火，是各方在解决乌克兰危机方面迈出的重要一步。它能在此时达成至少有三方面的原因。

一是乌克兰冲突双方从4月打到现在，双方损失惨重。不管政府军还是民间武装，双方都认识到，继续打下去难有赢家。库奇马说：“阿富汗10年战争中乌克兰一共才阵亡了3000军人，但如今才过了三四个月死亡人数就逼近了这个数字。我们十分清楚，打下去就是死胡同，大家都打累了。”

二是外部存在推动停火的因素。西方和俄罗斯互相制裁的结果让双方经济都受到巨大影响，如果俄在乌东部的利益能够得到有效保障，很难想象俄会愿意继续承受新一轮制裁的风险。欧盟也可能为维护自身利益放缓制裁步伐。

三是秋季来临，乌克兰和欧洲的天然气供应问题将凸显，成为迫在眉睫的制约因素。如果乌克兰危机不解决，那么俄罗斯经乌克兰向西欧输送的天然气，无论是价格还是数量都存在巨大不确定性。

东部民间武装代表之一普罗特尼茨基说，此次会谈表明，东部同基辅政权是可以谈判的。他强调，任何战争都会以和平告终，“尽管不容易，但我们会尽一切可能使其余问题能在谈判桌上得以解决”。

开启和平进程不易

在解决乌克兰危机的症结方面，是否实行“联邦制”是关键。库奇马说，现在最棘手的是政治问题，也就是乌东部地区是否实行自治的问题、权力如何向地方移交的问题等。

在这个问题上谁会让步？乌克兰还是俄罗斯？迫于各自国内的压力，恐怕要谁单方面做出让步都不可能。只能有一个折中方案，既确保乌克兰不变成联邦制，又能使俄继续保有在当地的影响力。

欧盟主要国家德国力促乌克兰问题能够得到妥善解决。它一面呼吁西方关注俄罗斯利益，一面也积极同乌方协调立场，希望乌在东部地位问题上有所妥协。有报道说，德国总理默克尔8月23日访问乌克兰时提出了一个比联邦制稍微后退一步的方案。

专家认为，这个方案也许让乌克兰和俄罗斯看到了妥协的可能性。

乌克兰危机持续时间长。大国博弈、民族矛盾和乌东西部发展不平衡等错综复杂的因素交织在一起。停火协议达成后战火会否复燃？谁也不敢对此打包票。即便能实现真正停火，开启和平进程，但要解决好乌东部两个州地位问题、中央平稳向东部地区放权问题以及战后重建等诸多问题，也绝不是一蹴而就的事。