分析称美国对中国采取“两面政策” 难获成功

也有美国学者不赞成美国正在遏制中国的说法。美国大西洋理事会国际安全问题研究中心高级研究员罗伯特·曼宁最近在美国《国家利益》杂志上发表的一篇文章就批评说，认为亚洲发生的所有令中国不如意的事情都是美国“遏制”战略结果的说法是“荒唐”的。但他同时也承认：“美国公共外交活动还是在无意间强化了中国人的说法。” 罗伯特·曼宁的文章认为：“美国的政策旨在抗衡中国日益增长的战略和地缘政治影响力”，这与冷战时期对苏联的遏制政策不同，“美国对华政策的这种双面性表明，美国正在一边努力抗衡中国日益强大的战略影响力，一边希望通过更具合作性的美中经济关系引导中国避免成为一个典型的、挑战国际通行体制的新兴大国”。

美国凯托学会高级研究员特德·盖伦·卡彭特则明确指出，奥巴马的这种两面性对华战略注定要失败。卡彭特8月16日在美国《国家利益》杂志发表文章说：“奥巴马政府的对华政策是逐步构建对华遏制政策的架构，同时又坚决否认它在推行这种政策。华盛顿千方百计地加强与日本、韩国以及菲律宾的后冷战时期同盟关系，又与越南和印度等以前关系磕磕绊绊的国家建立新的安全伙伴关系。美国的所有这些举措都有一个共同点：都是与对中国有敌意或至少对中国在东亚力量增强深感担忧的国家建立安全关系。”文章认为，美国当前的对华战略“不仅自相矛盾，而且长期来看是不可持续的”。

卡彭特还认为，随着中国的实力增强，美国继续对中国采取“遏制加接触”的两手政策将变得“越来越难”，美国必须做出“痛苦”的抉择，要么采取明显的遏制政策，要么接受中国在东亚的地位。他认为，承认中国在东亚的地位如同19世纪末英国承认美国在西半球的主导地位一样，被历史证明是成功的，“美国如果承认中国在东亚的地位，或许也会带来类似的好处”。

事实上，美国不会放弃对中国的遏制政策。自冷战结束以后，美国国家安全战略的一个重要内容就是，不容许任何一个新兴大国崛起挑战美国在全球的霸主地位。因此，美国战略重心东移，或者说是“亚太再平衡战略”，对中国进行遏制，是美国的既定战略方针，不会改变。然而，在美国看来，仅仅采取遏制政策是不够的，也很难遏制住中国的崛起。在目前阶段，美国还不希望与中国发生武力对抗，因为中国并没有对美国的国家安全利益和霸主地位构成挑战，发生武力对抗对美中双方都没有好处，而且，采取不战而屈人之兵的战略，是实现美国国家利益的最佳手段。

美国对华实施两手政策注定不会成功，而发展与中国的关系有其战略上的需要和原因：

其一，经济上的需要。中国已是美国第二大贸易伙伴，是美国的第三大出口市场。2013年，中美双边货物贸易额已达到创记录的5210亿美元，中美双向投资额累计超过了1000亿美元。中美双方互利共赢的经济合作关系为中美两国人民带来实实在在的好处，为两国的经济发展和世界经济复苏注入了动力。中国经济的继续发展对美国经济复苏是有好处的。

其二，管控冲突的需要。通过与中国多渠道的对话和接触，包括军事领域的对话和接触，增加双方政策意图的透明度，减少出现误判的可能性。美国国家安全顾问苏珊·赖斯不久前在一次有关美国对外政策的演讲中，就强调了美中加强合作关系的同时对于“管控”冲突的重要性。