力除四大沉疴 中国招考制度改革破冰前行

中新网北京9月5日电 题：力除四大沉疴 中国招考制度改革破冰前行

作者：马学玲 陈伊昕

经久不息的文理分科之争，日前终于“一锤定音”。中国官方4日公布的文件明确提出，启动高考综合改革试点，不分文理科，引发广泛关注。

这份4000余字的文件，冀望破除“一考定终身”、“唯分数论”、“区域、城乡入学机会存在差距”、“加分造假、违规招生时有发生”等沉疴顽疾，并分别给出时间表和路线图。

在外界看来，这一旨在促进公平、科学选才的改革，增加学生选择性的同时，还有望分散考试压力，促进学生全面而又个性的发展。但方案真正落地收效，还有待细化设计。

力破“一考定终身”

——不分文理科，完善高中学业水平考试

9月4日，中国公布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》。在外界看来，这一改革的最大亮点莫过于对争议已久的文理分科“一锤定音”。

根据上述文件，中国将启动高考综合改革试点：考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受中新网记者采访时表示，单考文科或理科，容易造成人的片面发展，不分文理符合人成长发展的需要，也符合提高人文素质和科学素质的基本要求。

“但文理不分科的‘副产品’，则是提高了学业水平考试在学生评价机制中的分量。如此一来，有人担心这是变相增加了学生平时的学习负担。”储朝晖说。

对此，教育部副部长刘利民4日指出，“这次改革，我们是努力减轻学生过重的课业负担。”

储朝晖认为，学业水平考试需要比较长的发展时间，这次的改革方案值得肯定，但还是比较简单，实施过程中可能会遇到一些问题。

为此，他建议，未来应该由学校组织专业团队进行评测，形成良性淘汰机制。通过增强考试过程中的专业性，才能既不增加考生学业负担，又能实现公平。如仅靠行政方法来解决，确实很难走出泥淖。

力改“唯分数论”

——将高中学生综合素质评价作为升学参考

近年来，被视为影响学生全面发展的一大顽疾，“唯分数论”备遭诟病。为此，4日出台的改革方案提出，将高中学生综合素质评价作为升学参考。

官方提出，建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。

刘利民指出，将学生综合素质评价作为升学参考，主要基于两方面考虑，一是考试成绩有局限性，成绩只能衡量学生发展水平的一个重要方面，但不是全部；二是人才选拔标准应具有全面性。

“这次把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来选拔人才，方式应当说更加科学，有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才选拔从只看冷冰冰的分，到关注活生生的人，实现知行统一。”刘利民说。

储朝晖则对此表示担忧，“在使用总分评价的模式下，一般很难真正解决‘唯分数论’的问题。”

此外，如何保证综合素质评价真实可信，成为外界对这一改革的最大担忧。刘利民表示，将进行一系列的制度设计，譬如对活动记录和事实材料进行公示、要求省级教育行政部门建立统一的电子管理平台、严处弄虚作假者等。

储朝晖建议，高等学校应该和中学之间行成一种相互鉴别的机制，高校如果觉得中学不好，可以将比重压低，好的则将比重放高。经过相互磨合，会变得更为客观公正。

力缩“区域、城乡入学机会差距”

——提高中西部和人口大省录取率，增加农村学生上重点高校人数

随着城市化的快速推进，当下中国，区域、城乡之间入学机会的差距，越来越受到关注。为缩小这一差距，这份改革方案明确提出，提高中西部地区和人口大省高考录取率。

方案明确，继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。

“我们希望通过这些举措，力争到2017年，录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。”教育部副部长杜玉波指出。

中新网记者注意到，对于近年来舆论热议的“寒门难出贵子”，这一改革方案亦有明确表述，即“增加农村学生上重点高校人数”，并进一步明确，“2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。”

“希望通过以上举措，不仅要让优秀的农村孩子有大学上，还要上好大学，让更多农家子弟有实现梦想的机会。”杜玉波说。

力除“加分造假、违规招生乱象”

——给加分做“减法”，自主招生挪至高考后

每年高考前后，围绕加分都会发生一些新闻事件，引发有关其存废的争论。和往年相比，今年的“丑闻”格外多，质疑、反对声尤其强烈，持续引发关注。

为此，此次出台的方案明确提出，要减少和规范考试加分。用杜玉波的话说，就是给考试加分做“减法”：2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。

与高考加分一道备受关注的，还有争议四起的高校自主招生。中新网记者注意到，在这份改革方案中，官方首次提出，“2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。”

“这一设计的初衷是为了减少自主招生对统一招考的影响，但这在一定程度上压缩了学校的自主权，对于考生而言，自主选择也会受到限制。”储朝晖说。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，如果高考后的自主招生，能借鉴香港地区高校在内地的自主招生方式，由学校自主提出申请的成绩要求，达到成绩要求的学生自主申请若干所学校，学校独立进行录取，学生可以获得多张录取通知书，这就实现了考试招生分离，既扩大学生的选择权，又扩大学校的招生自主权。

“但如果高考之后的自主招生，只是推广已经在内地一些高校实施的方式，即考生参加学校面试之后，要填报志愿，把该校填报在提前批的第一志愿，学校再结合学生的高考分数、大学面试测试成绩和中学学业测试成绩进行录取，其价值和意义则十分有限。”熊丙奇说。(完)