党的群众路线理论和实践的创新发展

核心要点：

　　■ 改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。

    ■ 人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民之上，就必将被人民所抛弃。　　

    ■ 把群众路线贯彻到干部培养选拔标准之中，努力造就政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。

    ■党的群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主要内容，赋予群众路线以新的时代内涵。“为民”是践行群众路线的根本立场，“务实”是践行群众路线的时代精神，“清廉”是践行群众路线的必然要求。　　

    ■ 以群众路线为主题在全党进行集中教育活动，这在我们党的历史上是第一次，是加强和改进党的建设创新之举，是践行为民务实清廉的一次生动实践，把党的作风建设推进到崭新境界，使党的群众路线在理论和实践层面实现了新的飞跃。

党的十八大以来，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。习近平总书记聚焦“为民务实清廉”的主要内容，聚焦切实克服“四风”突出问题，就贯彻党的群众路线发表一系列重要讲话，立意高远，思想深邃，提出了许多富有创见的新思想新观点新要求，深刻阐述了新形势下贯彻党的群众路线的重大意义、根本要求、时代内涵和基本途径，从理论上实践上丰富和发展了马克思主义群众观点和党的群众路线，为深入开展教育实践活动提供了重要遵循。深入学习贯彻这些重要论述，不仅对于搞好教育实践活动、全面深入推进党的建设新的伟大工程有直接指导意义，而且对于做好全党各方面工作、实现中华民族伟大复兴中国梦都有长远指导意义。

一、深刻揭示新形势下坚持和发展党的群众路线的极端重要性

中国共产党从建党之日起，扎根群众、依靠群众、发动群众、带领群众，在领导中国革命、建设和改革的各个历史时期形成、坚持、发展了党的群众路线。这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”党的群众路线，把马克思主义的唯物史观和辩证唯物论的认识论紧密结合，把党的根本工作路线和党组织群众、宣传群众的工作优势紧密结合，成为我们党须臾不可离开的生命线，成为贯穿马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的一条红线。

党的十八大以来，习近平总书记强调“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝”，将切实改进党的作风、密切党同群众的血肉联系作为党要管党、从严治党的关键环节，在系列重要讲话中深刻阐明坚持和发展群众路线的重大意义。

坚持和发展群众路线，是实现党的奋斗目标的需要。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标。党的十八大后，以习近平同志为总书记的党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记反复强调，党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。历史和现实都告诉我们，党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，决定着党的事业的成败。

坚持和发展群众路线，是经受“四大考验”、战胜“四大危险”的需要。党与群众的联系、党的群众路线与党的事业兴衰成败，息息相关，紧密相连。它犹如一条生命线，贯穿于我们党长期执政、兴旺发达的过去时、现在时、将来时之中。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。当前，党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，继续战胜精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。

坚持和发展群众路线，是党顺应人民群众新期盼的需要。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的党是全心全意为人民服务的政党。党领导人民已经取得了举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。责任重于泰山，事业任重道远。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、丰富和发展了新形势下党的群众路线理论内涵

群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。只有坚持这一基本原理，我们才能把握历史前进的基本规律。只有按历史规律办事，我们才能无往而不胜。历史反复证明，人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。

习近平总书记系列重要讲话丰富和发展了马克思主义群众观，为在新形势下坚持和发展党的群众路线指明了方向。

在改革发展的根本动力和根本方向上，始终坚持人民是决定我们前途命运的根本力量。习近平总书记指出，坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。要紧紧依靠人民推进改革，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是强调必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。我们要贯彻党的群众路线，提高改革决策的科学性，很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。中国要飞得高、跑得快，就得依靠13亿人民的力量，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

在改革发展的出发点和落脚点上，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书记指出，全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。面对人民过上更好生活的新期待，我们不能有丝毫自满和懈怠，必须再接再厉，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？要把群众观点、群众路线深深植根于全党同志思想中，真正落实到每个党员行动上，下最大气力解决党内存在的问题特别是人民群众不满意的问题，使我们党永远赢得人民群众信任和拥护。

在改革发展的成效检验上，始终坚持真正让人民来评判我们的工作。习近平总书记指出，“知政失者在草野”。我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民之上，就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此，这是历史发展的铁律，古今中外概莫能外。以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当，多干让人民满意的好事实事。我们要珍惜人民给予的权力，用好人民给予的权力，自觉让人民监督权力，紧紧依靠人民创造历史伟业，使我们党的根基永远坚如磐石。

把群众路线贯彻到干部培养选拔标准之中，努力造就政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。习近平总书记指出，好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。在新的历史条件下，好干部的时代内涵概括起来说，要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝地为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇；必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务；必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩；必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位。习近平总书记指出，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。“人心就是力量。”我们党的党员人数，放在人民中间还是少数。我们党的宏伟奋斗目标，离开了人民支持就绝对无法实现。得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。群众路线是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

三、丰富和发展了新形势下党的群众路线实践内涵

党的群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主要内容，赋予群众路线以新的时代内涵。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，要“以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育”。“为民”是践行群众路线的根本立场。要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。“务实”是践行群众路线的时代精神。要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。“清廉”是践行群众路线的必然要求。要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。“为民”、“务实”、“清廉”既是群众路线内在的要求，又是需要解决的突出问题，是新的历史条件下改进作风建设的紧迫任务。只有广大党员干部真正做到“为民务实清廉”，我们的工作才能真正体现人民群众的意愿，经得起实践、历史和人民的检验。

党的群众路线教育实践活动以反对“四风”为主要任务，聚焦践行群众路线面临的突出问题。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视作风建设，把作风建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。中央作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从中央政治局带头做起，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”他提出要把党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。在这里，把群众反映强烈的“四风”问题作为目标，可谓找准了穴位、抓住了要害，明确了新形势下坚持群众路线迫切需要解决的突出问题，体现了我们党对人民群众反映强烈的问题的积极回应、对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。

党的群众路线教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，为解决践行群众路线突出问题找到有效途径。习近平总书记指出，教育实践活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，就是“要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进‘四面镜子’”。我们要通过照镜子，对照党章，对照改进作风要求，在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，为新的历史条件下坚守群众路线、解决突出问题指明了方向。

党的群众路线教育实践活动以学习弘扬焦裕禄精神作为贯穿始终的红线，形成“三严三实”作风建设新要求。习近平总书记指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”这“三严三实”的重要论述，语重心长，寓意深刻，既是对领导干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，又是对新时期党的作风建设的新要求。他又指出：“焦裕禄同志是人民的好公仆，是县委书记的榜样，也是全党的榜样。”从贯彻党的群众路线的角度看，我们要重点学习弘扬焦裕禄同志“‘心中装着全体人民、唯独没有他自己’的公仆情怀”，“凡事探求就里、‘吃别人嚼过的馍没味道’的求实作风”，“‘敢教日月换新天’、‘革命者要在困难面前逞英雄’的奋斗精神”，“艰苦朴素、廉洁奉公、‘任何时候都不搞特殊化’的道德情操”。焦裕禄精神“过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富”。要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，教育引导党员干部深学、细照、笃行，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。在这里，习近平总书记强调弘扬焦裕禄精神，提出“三严三实”，就是要进一步给全党树立一个榜样，确立一个高的标准，为加强和改进作风建设进一步指明了方向。

党的群众路线教育实践活动以“抓常抓细抓长”为作风建设新常态，建立健全坚持群众路线的长效机制。习近平总书记指出：“抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制”；“作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常，就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。推动各项工作，都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。抓细，就是要对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决。要透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时，着力解决面上的普遍性问题。抓长，就是要反复抓，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流。要认真落实作风建设各项制度，做到有章必循、违规必究。要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。”这就为我们指明了新形势下加强和改进作风建设的方向路径。在推进作风建设中，我们不仅需要加强思想教育，更需要建立健全体制机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，因为制度作为根本的规范，对发扬优良作风具有促进和保证作用，对不正之风具有防范和纠正作用。只有在提高认识的基础上适时建章立制，在教育领先、制度跟进的基础上再进一步建立健全机制，才能巩固思想教育的成果。

以群众路线为主题在全党进行集中教育活动，这在我们党的历史上是第一次，是加强和改进党的建设创新之举，是践行为民务实清廉的一次生动实践，把党的作风建设推进到崭新境界，使党的群众路线在理论和实践层面实现了新的飞跃。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于党的群众路线的重要论述，牢牢把握群众路线这条生命线和根本工作路线，始终把作风建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，持之以恒抓作风建设，努力以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。