安倍内阁洗牌谋求长期执政 支持率大滑坡欲脱困

中新网9月3日电 综合报道，日本首相安倍晋三9月3日上午将进行自民党内部人事调整，同日下午于首相官邸确认内阁改组方针。这是2012年12月安倍第二次上台以来的首次内阁重组，是在内阁支持率大幅滑坡危机下采取的举措。安倍内阁“洗牌”能否如愿，哪些成员将遭遇“换血”，改组是否能让安倍政权避免成为“短命政权”，牢牢把握执政权，值得观察。

安倍内阁大“洗牌” 渴望洗出新花样

稍早前，日媒就开始大肆报道安倍改造内阁的计划。据悉，此次改造将撤换半数以上内阁成员及自民党执行部高层。这既是第二次安倍内阁的第一次大“换血”，更是近年来罕见的一次人事大变动。

安倍打算新设“地方经济创生担当”，以此振兴地方经济发展，将“安倍经济学”的成果惠及更多日本国民。另一方面，针对安倍内阁已经作出变更宪法解释以解禁集体自卫权的决议，此次还将新设“安保法制担当相”，制定相关正式行使集体自卫权的相关法案。

安倍已经表示将留任政权的“顶梁柱”——官房长官菅义伟。安倍曾高度评价菅义伟的“政绩”，有意留任菅义伟继续协调绑架问题、日中、日韩等重大课题。此外，副首相兼财务大臣麻生太郎、外务大臣岸田文雄、文部科学省大臣下村博文、国土交通大臣太田昭宏等几名主要阁僚将继续留任。

在安倍经济增长战略中，以人口减少为题，出台政策大力推动各大企业提高女职员地位，女高管必须占领导层的30%。为了以身作则，安倍打算以此次内阁及自民党内人事调整开先河。

目前安倍内阁中仅2名女阁僚，安倍有意让自民党总务会长野田圣子、经济产业副大臣松岛绿、前文部科学政务官有村治子、前首相助理山谷惠理子等人入阁。

在自民党高层人事安排方面，对于如何安置现任干事长石破茂及其继任者，一直是外界普遍关注的焦点。安倍已决定卸下石破茂的干事长职务，安排其入阁担任“地方经济创生担当相”。而已故日本首相小渊惠三的千金小渊优子有望出任干事长一职，这将是自民党的首位女干事长。而现任行政改革担当相稻田朋美有望出任“政调会长”，相当于自民党内的第三号实权人物。

分析指出，渴望长期执政的安倍希望通过内阁改造，更换新面孔来提升支持率，安倍更是为了此次人事安排绞尽脑汁。日媒曾报道，安倍在今年暑期度假期间，边打高尔夫边考虑人事安排。

内阁支持率大幅滑坡 企图挽回局面化解危机

日本媒体最新实施的舆论调查显示，安倍政权的内阁支持率为49%，仍未过半。而不支持却呈现上升趋势，逾40%民众未感到景气恢复，逾半数民众反对上调消费税，经济复苏前景难料。评论称“安倍经济学”三支箭只给日本经济打了几个月的“鸡血”，就迅速褪色了。

因此，安倍考虑继续留任财务相麻生太郎，协调推进降低法人税。新设“经济创生担当相”，振兴地方经济发展，称要将“安倍经济学”的成果惠及更多民众，以挽回民心。

此外，安倍内阁企图变更宪法解释变更集体自卫权的一系列做法，更是招致日本民众的强烈反感。内阁决议出台的7月份，安倍内阁支持率一度跌至执政以来的最低值，而共同社8月的民调结果亦显示，仍有60%的受访者反对解禁集体自卫权。

安倍政权一直强调要对民众“好好解释”解禁集体自卫权的“重要意义”，安倍本人也表示将任命“能浅显易懂地阐明问题的人选”担任安保法制担当相。而该职位其实是负责完善行使集体自卫权的相关法案，使日本行使集体自卫权“合法”化。

安倍内阁此次改组另一引人关注之处，便是注重启用女性。有分析称，日本社会向来是“男耕女织”，女性婚后多在家相夫教子。但是日本近年来人口老龄化严重，为缓解劳动力不足，安倍第二次就任以来，便鼓励积极任用女性。

日媒透露，安倍考虑到小泉内阁2001年上台时任用了现行宪法下最多的5名女性，他向身边人士表示“想(在人数上)成为历来最多”，从而宣传自身的带头作用。但是自民党内当选国会议员次数较多的“入阁待机组”(即在众议院当选五次、参议院当选三次以上，排队等待入阁的候补人员)约为60人，因此优先任用女性的做法可能会引发不满。

如前所述，“入阁待机组”的自民党人已经积存约60人，根据自民党的“利益分沾”传统，也为了避免党内不满增大而造成更大分裂，就必须让更多人提早入阁，这不仅是“减少库存”的捷径，也是缓和派阀斗争的唯一办法，因此安倍对内阁及自民党高层人事安排进行了本次“大手术”，以化解各方面危机。

“小算盘”打多了 搬起石头砸自己的脚？

分析指出，安倍改组内阁后，在政策方面不太可能出现大幅变动。在外界越来越担心日本经济之际，安倍却打着自己的“小算盘”，趁机通过“洗牌”内阁加强对权力的掌控。

一方面，自民党“二号人物”石破茂的去向备受关注，两年前党首选举中，他曾是安倍“劲敌”，也被视为日本下届首相的可能候选人之一。据称，安倍与其“存在裂痕”，由此有意在改组中免去其自民党干事长职务，转而让其出任内阁新设职位“安保法制担当相”，专门与在野党国会论战。但是，石破茂表示拒绝并暗示想留任现职，让安倍“不快”，但也一时难以摆平局面。

分析称，让石破茂进入自己内阁并担任没有实权的大臣，是安倍对付强大竞争对手的一着棋。按照自民党干部的说法，运用这一手段，安倍至今在党内“没有公开反对者”，确保了他的“老大”地位。

而另一方面，在继续留任的内阁名单中，麻生太郎、甘利明、菅义伟均是安倍的亲信，在安倍第一次执掌政权时，他们就作为安倍政权的重要干部从旁支持安倍。安倍让这3人继续留任，有意稳定政权。

安倍希望自己执政期间的“女性政策”能作为遗产留给后代，大张声势地强调，必须扩大女性在劳动力中的比例，“大刀阔斧”地启用女性阁僚。但是能被安倍委以重任的女阁僚多是日本政坛右翼的代表人物。

此次很可能入阁的自民党政调会会长高市早苗，就曾公开要求2015年，即在二战结束70周年时就“慰安妇”问题发表新的谈话。她还表示，新谈话必须“删去有损日本名誉的不实信息”。

而有望成为自民党第三号实权人物的稻田朋美则是靖国神社的“常客”，在刚刚过去的日本战败日，稻田朋美便参拜了靖国神社，还大言不惭地称参拜是“每年的惯例”。

这些右翼人士一旦被重用，很可能把安倍政府推向一种局面——与邻国围绕日本战时暴行产生的争端将进一步升级。安倍政权将进一步右倾化，已跌至冰点的日韩、日中关系或更“寒冷”，日本在东亚进一步陷于孤立，也使得外界对安倍政权的不信任再度加深。

分析指出，与2012年年底安倍上任时相比，此次改组安倍的18人领导班子一人未易，这种稳定性创下纪录，在战后日本政坛上独树一帜。但此次屈服于自民党内要求注入新鲜血液、“轮流坐庄、利益均沾”的压力，安倍重组了内阁。这很可能打破原本团结的内阁，改组亦有可能成为“搬起石头砸自己的脚”的闹剧。(完)