燃油补贴领域窝案频发 不法分子拉拢公职人员骗领

何为燃油补贴

为了化解国内成品油价格不断上涨给农村道路客运经营者带来的经济压力，自2006年开始国家对公益性行业特别是农村客运经营者给予财政补贴。

2006年以来，由于国际燃油价格调整，引发国内渔业生产成本的上涨，国家出台了渔业燃油补贴优惠政策，规定同时具有船员证、捕捞证、船舶登记证、检验证，且四证与实际相一致的渔民及渔业养殖户，根据船舶的功率可享受国家补贴。

“在政策性补贴的领域，虚报冒领、挪用补贴的行为并不少见，而且窝案串案居多。”在《法制日报》记者连日的调查采访中，多名基层检察官向记者反映了这样的问题。

以不为人熟知的农村客运燃油补贴为例，《法制日报》记者在中部地区某市的检察院采访时了解到，当地反渎部门侦破了两起窝案串案，涉案金额高达800余万元。

明罚暗补违规发放燃油补贴

2006年，农村客运燃油补贴政策开始在上述中部某市的一个县实施，为此，县交通局成立了专门的补贴领导小组。

2007年，县交通局制定了农村客运燃油补贴工作实施方案，明确由县交通局下辖的交通运输分局具体实施。2007年以来，这项工作一直由交通分局副局长具体负责。

农村客运燃油补贴政策的对象是在农村道路营运的客运车辆，一般为20座以下客车，有运营资质。

2007年9月，交通分局副局长经过筛选，制定出这个县农村道路客运石油价格改革财政补贴汇总表。

汇总表经当时具体分管此项工作的县交通局党委副书记签批后，即上报财政，并由交通分局副局长依据汇总表进行兑付发放，其中包括5辆35座以上“短线长跑”的客车。

上述某市反渎局局长告诉《法制日报》记者，所谓“短线长跑”，即表面领取了乡镇短线营运手续，但并不在农村道路营运，实际从事跨县、市长途客运。

经过实地调查后，办案人员通过交通运输分局调取相关资料进行比对研判。

“农村的路一般都是很窄的，我们的侦查员在县里侦查时发现，如果是35座上以的客车，很难在路上跑开，这里面一定有问题。”这位反渎局长说。

事实上交通分局副局长也知道，这5辆车不在农办线上运营，不符合农客燃油补贴政策，却仍然登记造册，发放燃油补贴。

2009年我国开始实行费改税，交通分局副局长向县交通局党委副书记汇报“短线长跑”情况如何处理。县交通局党委副书记说，这种车本不该领取油补，鉴于他们证照齐全，对他们进行处罚后可发放油补，并要求交通分局副局长让车主写一份经营承诺书，表明不实际跑农班线，愿意接受处罚后就可以领取油补。

此后，在每次发放燃油补贴前，交通分局副局长就召集会议研究确定要处罚的“短线长跑”车辆，然后根据座位大小罚款，车主交完罚款后再领取油补。

根据县交通局内部规定，这些罚款70%返还交通分局，30%留县局里统筹使用，这30%被交通分局作为征管人员的加班、午餐等相关补助予以发放。

据初步统计，2009年至2013年，这个县的交通分局共征收“短线长跑”车辆行政处罚款39万余元，为不符合政策的车辆骗取国家专项补贴资金347万余元。