北京旅游委：执法处罚难致“非法一日游”屡治屡犯

“非法一日游”缘何难解、“春秋假”能否落实——北京市旅游委主任回应旅游热点问题

久治不愈的“非法一日游”如何根治？中小学的春秋假、家长的带薪休假能否落实？如何提升旅游实力？北京市旅游发展委员会主任宋宇26日做客新华社北京分社主办的2014民生银行“首都民生对话”节目，回应百姓关注的旅游热点问题，剖析旅游业面临的种种问题。

执法处罚难导致“非法一日游”屡治屡犯

“非法宰客”“强制购物”“虚假宣传”……北京的非法一日游问题首当其冲，饱受游客诟病。北京市旅游委曾联合多个部门数次出重拳整治，但为何“非法一日游”如此难治？

“这确实是北京城市名片上一块不好看的伤疤，一个治理了20多年的顽疾，”宋宇坦言。

简单的“非法一日游”涉及多个管理部门的执法范围。宋宇说，去年《旅游法》实施后，媒体屡次对典型案例曝光，北京加强了对“非法一日游”的治理，旅游、市政市容、公安、城管等部门都加大了联合执法和惩治力度。

宋宇说，目前确实还没有达到根治的效果，现在“非法一日游”还存在，只是没有出现大的事故。“我认为屡禁不止一方面是执法时处罚相对不够严格，执法者对发小广告等人员的处罚较难，所以屡抓屡犯的多；另一方面“非法一日游”产生的根本环节之一是高额回扣，也就是存在对游客的价格欺诈，让众多不法商贩有暴利可图，才会不断滋生强迫购物等情形。这些将是今后执法的重点。

“春秋假”引热议，“削峰填谷”需落实

国务院日前公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。

在谈到学生放“春秋假”问题时，宋宇认为，中小学在不增加总假期天数的条件下，调整假期是解决问题的方法。目前大家都把假期集中在法定休假日，家长只能在统一的假期带孩子出游。如果能把假期均匀分布，同时落实职工带薪休假为保障条件，将家长的带薪休假和孩子的春秋假配合起来，可让大家更好地享受假期。

他认为这是旅游旺季“削峰填谷”缓解交通和景区压力的好方法。但由于涉及学校教学安排、企业休假安排等问题，在具体贯彻时还需要各部门协调落实，使它逐渐转变成为广泛接受的休假方式。

宋宇说，在强调让游客错峰出行的同时，还应该加强信息传递，在高峰期提前告知景点舒适度，并在人多时及时疏导。

办中国的全球旅游峰会，提振入境游

面对旅游需求的不断增长，我国入境游人次从2012年以来却呈小幅下降走势。如何继续提升我国旅游在全球旅游产业格局中地位，吸引更多外国游客？

北京给出了答案。以北京为总部的世界旅游城市联合会2014香山旅游峰会将于9月4日至5日在京召开，众多城市市长将参加峰会，参与交易洽谈、宣传推介、研究讨论等活动。

宋宇说，全球第一个以城市为主体的国际旅游组织——世界旅游城市联合会，从3年前成立至今，会员单位由58个跃升至134个，包括巴黎、伦敦、巴塞罗那、柏林、多伦多、迪拜等都已成为会员。目前这一组织已成为世界第4大旅游组织。

宋宇说，“第一次峰会，联合国世界旅游组织发来贺信祝贺成立。第二次峰会，联合国秘书长潘基文和联大主席都发来贺信”。下一届峰会将在外国举办，目前已有洛杉矶、华盛顿、摩洛哥首都拉巴特等六七个城市提出申请，我国城市也将有机会一同走出去，向全球展示自己。峰会期间，在京的游客可以参观在北京园博园举办的全球旅游城市巡展，还可以参观位于北京市石景山区国际雕塑公园中的世界旅游城市体验中心，参与包括城市魅影、城市秀场、城市穿梭等10余个体验项目。(记者郭宇靖 鲁畅)