农产品"电子盘"屡现吸金黑洞 6年9个文件为何管不了？

职责不清监管乏力

近年来，我国农产品价格频现暴涨暴跌怪圈，价格震荡之间产生的巨大价差使交易商们争相追逐套利，电子盘经营者为获得手续费等丰厚利润不惜违规经营。

早在２００９年，国家工商总局就曾下文要求“全国禁止新设立大宗商品中远期交易市场”。此后，证监会、发展改革委等部委也多次下文对以电子商务名义开展标准化合约交易和中远期交易市场进行整顿和约束管理，作为农业大省、农产品电子交易市场活跃的山东也多次下发文件要求整顿。

据不完全统计，６年来从国家部委到山东省已出台至少９个文件清理整顿各类交易市场。今年２月份，山东省７部门还联合印发了《清理整顿以电子商务名义从事标准化合约交易活动的通知》，通知要求按照属地管理原则，各市负责对本地区从事电子商务的企业进行集中检查和清理整顿。然而，记者了解到，目前仍有电子盘在进行中远期交易，其中位于山东金乡的一家电子交易市场８月２２日保证金账户余额仍有３３００余万元。

为何６年９个文件却管不住“电子盘”？其中多头监管、职责不清是重要原因。一位商务部门人士说，“名义上很多部门都可以进行管理，但事实上到底谁来管、具体管什么都不清楚”。

山东省社会科学院经济研究所所长张卫国说，各部门、各级之间的行政资源缺乏有效的整合，“这是如何集约利用行政资源，明确各自职责和建立清晰问责机制的问题”。