专家：央企高管薪酬改革应遵循市场化根本原则

削减后最高不超60万

有媒体报道，由人社部牵头、财政部等部委参与的对央企主要负责人的薪酬调整方案初稿已经草拟完毕并开始征求意见。而这份计划草案一个主要建议是，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30％左右，削减后不能超过年薪60万元。根据这样的规定，平均薪酬较高的金融企业高管削减数额最大。

根据2013年上市公司年报显示，工、农、中、建、交五大国有商业银行董事长的年薪均超百万。其中，工商银行董事长姜建清199.56万元；交通银行董事长牛锡明179.22万元；中国银行董事长田国立135.82万元；农业银行董事长蒋超良113.36万元；建设银行董事长王洪章112.9万元。而新华保险董事长康典的年薪是598.09万元。

业内人士分析，这次出台的薪酬制度改革，就是要缩小不同领域央企主要负责人之间的差距，拉平金融和实业的薪酬水平。

“央企里，不同行业的差异很大，银行、证券保险等金融行业的央企高管，收入确实过高，一般制造业的高管收入就会低一些。”张晖明认为，其实今天的金融业并没有完全开放，也没有得到充分的市场竞争，确定效率效益的标准尺度不是完全市场化的表现。“对金融业来说，怎样促进市场发育，放开竞争，是薪酬改革的前提，也是金融类国企改革势在必行的事。降薪不是目的，关键是要合理，后续通过实行员工持股、股权激励等使央企、国企建立起科学高效的薪酬体系。”

部分高管薪酬不透明

中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南介绍，由国务院国资委直接监管的央企工资，由国资委考核发放；其下属的二、三级机构是上市公司的，其高管由上市公司董事会定薪酬，但其中由母公司（集团公司）派出高管的薪酬应由母公司（集团公司）监管，上市公司全部高管薪酬均由年报予以披露；其下属的二、三级机构未上市的独资、控股公司，应由母公司（集团公司）核定高管的薪酬；目前这方面做得不到位。金融央企高管薪酬，由财政部考核决定，银监会、证监会、保监会参与监管；但实际执行中也存在不少问题。

统计显示，2013年公布年报的央企上市公司中，公布年薪的董事长有167位，占比64.48%。有92位央企上市公司的董事长未公布年薪。如中国石化董事长傅成玉、招商银行董事长傅育宁等。

“一些央企上市公司高管没公布薪酬，是因为他们不在上市公司拿工资，他们的薪酬要根据与国资委签订的业绩考核办法执行，在国资委进行考核后从集团公司拿工资。”张晖明认为，国企高管薪酬多少，要向社会公开，接受社会监督，毕竟国有企业属于全民所有。

国企负责人薪酬采取了国际上通行的年薪制，将薪酬分为基本薪酬与奖励薪酬两部分，奖励薪酬占薪酬总量的60%左右。年薪制以经营业绩的考核为基础，根据对企业的考核结果决定年度薪酬的水平。为了约束企业负责人的短期行为，奖励薪酬的40%（相当于全部薪酬的近1/4）要在任期考核之后才能兑现。

国资专家认为，国资委直接决定国企负责人薪酬的做法不符合现代企业制度的客观要求，难以充分发挥薪酬激励的作用。现代企业制度下企业高管的薪酬是由企业的董事会代表出资人确定的。国资委不可能按照每个企业的特点进行个性化的精准考核并决定其薪酬，任何个性化的做法都必定会引起其他企业的攀比。由此导致激励不足与过度激励同时并存。