中国密集出台光伏新政 光伏电站普及仍需迈三道坎

普及分布式光伏发电需迈“三道坎”

“中国网事”记者采访了解到，随着补贴、结算、审批、并网等障碍的消除，分布式光伏电站的投资热情空前，但融资难、商业模式不完善、质量难保障成为困扰其发展普及的“三道坎”。

业内人士表示，分布式光伏项目初始期投入较大、回报周期长，银行与金融机构出于风险考虑，对分布式光伏发电项目贷款积极性不高，导致融资难。

“在风能发展上，国家有优惠利率，但在光伏发电方面还缺乏明晰政策。相反，像我们这些民营企业到银行贷款，利率上还可能上浮一些。”分布式光伏电站投资人董强说，光伏企业在申请银行贷款时，根据要求，除了准备资本金外，还需对贷款额提供额外等额担保，这对家庭光伏电站的投资者来说是个难题。

与此同时，由于分布式光伏发电的商业模式还不完善，屋顶落实难的问题很突出。

“我国城市里大部分都是高楼，屋顶发电涉及屋顶产权归属问题，长达25年的电站运营应由谁来投资，利益如何分配，如何调动投资的积极性，整个商业模式都还值得进一步探讨。”中国光伏产业联盟专家王世江说。

通威太阳能公司董事长胡荣柱表示，现在屋顶资源越来越稀缺，而有大面积屋顶的企业、个人还不一定对光伏发电感兴趣。有一些愿意把屋顶出租，但却会“敲竹杠”，而且由于某些原因还可能中途变卦，这都给投资带来很大风险。

“我们理解的成熟的商业模式是所有人都能获利，不论是电力消费者还是生产者，以及政府、银行、投资者、业主等，每个环节都要有盈利，这样才可持续。”胡荣柱说。

此外，分布式光伏电站的质量难以保障，也是影响投资积极性的一个重要因素。据了解，按照目前光伏组件价格和国家补贴政策，分布式光伏电站的内部收益率能达到8-10%，但这一收益率的实现是建立在电站稳定运行20年基础上的。而当前，我国光伏电站的质量和售后服务良莠不齐，使得投资者无法形成稳定的收益预期。

业内人士认为，要加速启动国内分布式光伏应用市场，当前我国亟须完善光伏产品和光伏电站建设的相关技术标准，建立和健全分布式光伏电站建设的质量监督体系。(“中国网事”记者徐旭忠 骆晓飞 叶超 郭强)