长沙部分保障房被转租 40元廉租房转租至2000元

现象3 保障性住房装修后高价出租

根据罗女士的“提示”，记者来到马路对面离南雅中学更近的凤凰苑。该小区入口立着一块醒目的牌子：“长沙市保障住房小区”。刚进小区，记者就看到了楼上挂着两幅招租广告。

此时，一个提手提袋的大姐迎面走来，热情地问记者是不是前来租房的？她称自己姓庐，住在小区里，是这里租房的中介。“我手里有两套一室一厅，一套两室一厅，还有三室一厅，另外还有五套房子。”庐大姐边说边从手提袋中拿出一大串钥匙，每把钥匙上都标了相应的房号。

“这里的房子非常紧俏！租房的很多是学生和陪读家长。”庐大姐介绍。每租出一套房子，她能拿到1000元左右的中介费。在她带领下，记者来到小区8栋608室，一名40多岁的女房东开了门，只见房中装修精致。“刚有一个学生及其家长搬离。”庐大姐说，一年起租，月租2500元(含物业费)，不还价。房东跟着解释：“这里离南雅中学只有3分钟路程，条件更好，当然贵一些咯。”记者嫌价格太贵，庐大姐又带记者来到6栋，分别看了208室和4楼靠里的一间房(一室一厅)，这里装修和采光没有两室一厅好，但也简单装修过，家具、电器一应俱全，月租1900元。临走时，庐大姐叮嘱：“最近风声紧，要租趁早！”

据了解，凤凰苑于2009年动工，2010年交付使用。记者看到小区入口公告栏张贴着一张《关于重申保障性住房不得转租、转借的通告》，其中明确指出：保障性住房不得转租、转借或改变用途。据了解，小区的1、6、10栋为廉租住房，2、3、4、5、7、8、9栋为经济适用房。其中廉租住房的租金收取标准为1元/平方米·月，物业费为0.6元或0.75元/平方米·月。按此计算，一室一厅的廉租房40平方米，月租(不含物业费)40元，部分户主却以2000元甚至更高的价格转租，从中获得的利润十分可观。

法律规定

保障性住房不得转租转借

20世纪90年代，廉租房、经适房等保障性住房在我国开始出现。随着时间的推移，保障性住房冒出的问题也越来越多。一是现有的保障性住房数量未能覆盖所有符合标准的人群，二是房屋退出机制不完善，从而导致二手转租现象的出现。国家住建部曾明确规定，廉租房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借；廉租房家庭再购买其他住房的，应当办理廉租房退出手续；对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期空置，违规转租、出借、调换和转让等行为，可以收回住房。

《长沙市廉租住房实物配租实施细则》规定，配租家庭擅自将廉租住房转租或者变相转租、改变住房的使用性质、更改户名、上市交易或者签定虚假租赁合同的，区房产(住房保障)主管部门应当书面通知配租家庭迁出廉租住房，并取消其5年内申请廉租住房的资格。

律师观点

监管存盲区致保障房违规出租

记者连日来在暗访中发现，除鄱阳小区丰畅苑、凤凰佳园和凤凰苑的保障房存在转租现象外，岳麓区银杉路的廉租房小区新城小区、开福区四方坪附近的廉租房小区福润园、雨花区自然岭附近的经适房小区天凯东苑小区东区，也存在不同程度的转租现象。

湖南睿邦律师事务所刘明律师分析认为，较大的经济收益，使很多人铤而走险违规出租。而在房子分配过程中以及分配后，对于使用者的监管存在盲区，则是导致保障房违规出租情况屡禁不止的一个重要原因。他指出，保障性住房转手出租，实际上是占用了绝大多数纳税人的资源。（记者朱炎皇 实习生 龚铭铭）

星城夜谈

保障房监管须“锱铢必较”

保障性住房被转租牟利的现象，非长沙所独有。对于这种背离保障房政策善意、蚕食社会公平的行为，监管部门必须引起足够的警惕，从制度设计和加强监管上，进行更严格的动态管理。

保障房被转租的背后，大抵存在三个方面的问题：其一，有关部门未贯彻上级精神，致使保障性住房在分配中存在申请弄虚作假、不按规定程序和条件审批等现象。以廉租房为例，按照我国《廉租住房保障办法》和省市有关规定，要申请廉租房，申请者提供的相关材料是需要经过严格审核程序的。相关部门只有在审核阶段严格把关，才能从源头上杜绝少数人钻政策的空子。

其二，申报者初审时可能符合政策要求，但后来可能收入增加了，却仍然不退出保障性住房，从而出现“保障房”转租现象。这说明有必要设计“有进有退”机制，让保障房动态流动，以确保本就“僧多粥少”的保障性住房供给最迫切需要的群体。

其三，相应的监管力度偏弱。时下的保障性住房的信息公开程度不够，很多群众不能方便地看到相关信息，不知道房子分到哪去了。让更多群众看到信息，不仅有利于完善监管，而且有利于纾解群众对部分“保障房”变成“权力房”的质疑。

毫无疑问，对保障房存在的不公现象必须“锱铢必较”，必须警惕保障房政策良好初衷走偏。而要解决个中乱象，需要理清相应审核和监管责任链，强化追责力度。此外，还需完善立法，只有在现行保障政策的基础上，制定更严苛的上位法，才能更好地保障这种公共资源的分配公平。（文峰）