正科捐6000元,普通公务员捐2000元——透视“行政逼捐”乱象

破坏慈善事业独立性，自收自支形成监管盲区

“政府发动募捐，企业及个人能拒绝吗？”金锦萍分析说，募捐本该是一种发自内心的善意行为，捐不捐、捐多少都应该是自愿行为，这种行政权力绑架之下的募捐带有很强的强制性色彩，长此以往，有可能打击普通公民捐款的积极性，并且挤占民间募捐资源。

－－压力之下，“逼捐”扭曲慈善本意。“这种来自上级有形或无形的压力，使大家心存不满。”陈雨说。

记者从湖北随县教育局网站查找到一份《２０１４年“爱心助学”活动实施方案》，称该县２０１４年将筹措不低于５０万元的资金，具体方法有开展结对帮扶活动，组织教育系统干部进行一次募捐活动等。这项强制募捐引发了不少基层教师反感。

该县一位教师公开称：“该县教师收入不高，实际到账月工资只有２０００元左右甚至更少。自愿捐款收效甚微，有的学校干脆搞起党员干部带头捐１００元、普通教师捐５０元的变相摊派，甚至要求学校雇请的临时工也参与其中。”

－－“最大的危害是对整个公益机制的破坏。”清华大学公共管理学院副教授贾西津认为，目前，社会管理方面处理公共事务有两套系统，一个是政府依赖“税收”机制去获得处理事务的经费，一个是社会自愿捐赠的公益机制。“行政募捐是用‘税收’机制做公益，这种政府干预公益的思路与做法一旦形成惯性，将影响公益事业的独立性，很可能使其沦为一些地方政府的“第二税收”。”

－－自收自支谁来监管？大朗镇强捐事件中，镇政府方面回应称募集资金进入专用账户，坚持收支两条线的财务管理制度，将用于校舍建设、设备购买等方面。但仍然被公众质疑“自收自支”的合理性。

“每次捐款后只能看见捐款明细公示，却从未看见资金使用公示，钱去哪儿了？”易伟说，目前，社会上存在的一些行政命令式募捐，基本看不见捐赠资金使用去向的公开，资金使用的安全与效率令人担忧，

－－“权力滥用”让“权钱交易”更具隐蔽性。从事房地产开发多年的老吕告诉记者，在行政命令下组织的各类募捐活动，不仅面向机关工作人员，还面向所在地区企业。于是，捐款多的，就成为地方政府眼里的“好孩子”，能从后期享受“奖励政策”的回馈。而捐款少、不捐款的企业，便总是会被设置各种“潜在障碍”。这种行为看起来像是做公益，其实一定程度上是更具隐蔽性的“权钱交易”。